工程建设监理工作论坛文集 陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司 1 我国工程建设监理的定位与发展 天津大学管理学院 何伯森 一、引言 1988 年，建设部借鉴国际经验，提出设立” 建设监理制” 。十五年来，监理队伍不断发展壮大，至今已有监理企业 6500 多家，其中甲级 801 家，全国监理从业人员已达 26.2 万人，取得职业资格证书的人员 6.3 万多人，其中注册监理工程师 5.3 万多人。被监理的工程项目和范围迅速扩大，2002 年度实施监理的项目达 9 万多项，投资额近 1.8 万亿元，约为该年度我国固定资产投资额 4.3 万亿元的 40％。监理工作逐步规范化。总之，这个行业为我国的建设事业作出了重大的贡献。 为了迎接我国经济建设持续高速发展和入世以后的新形势，我们很有必要对我国工程建设监理的定位与今后发展中的一些问题进行深入的研讨。 二、工程建设监理工作的定位 工程建设监理工作(以下简称建设监理)是工程项目管理中一个十分重要的岗位，在今后的工程建设中仍将发挥重要的作用。但是多年来对监理工作的定位一直存在不同的认识。建设监理是国际传统模式及一些相关模式合同条款中的工程师岗位。建设监理的工作性质属于工程咨询性质，在国外是由咨询工程师／建筑师(以下简称工程师)来承担此项工作的。咨询服务是以信息为基础，依靠专家的知识、经验和技能，对客户委托的问题进行分析和研究，提出建议、方案和措施，并在需要时协助实施的一种高层次、智力密集型的服务。这就决定了建设监理的定位。 1．建设监理不是决策者，业主是决策者。建设监理只是按照业主／监理的合同协议书以及业主／承包商的合同中具体规定的建设监理的职责和权限来工作。监理行使权力的范围和大小(如可以直接批复的更金额的多少)，都由业主方具体授予，超过授予的权限就要请示业主决定。 2．建设监理是业主方聘请的工程项目管理的公司(及人员)，是为业主方进行项目管理的、高层次的、专业化的、智力服务型的行业，监理人员属于业主方的人员。 3．我国目前的建设监理多限于工程施工阶段，而在这个阶段中主要受委托进行质量管理，这是一个极大的遗憾。在建设监理行业发展到第15 个年头时，我们应该从以下几个方面来反思造成这一局面的原因： ·长期计划经济体制下形成的习惯势力和认识。各级政府部门的一些领导和一些业主单位对于建设监理是专业性的项目管理队伍认识不一。这些人是决策者，但是缺少对工程管理的认识和理解。 ·我...
