我国海关大监管体系的构建及作用分析 2009 年 全 国 海 关 关 长 会 议 确 定 了 把 构 建 海 关 大 监 管 体 系作 为 我 国 海 关 今 后 一 段 较 长 时 期 的 重 要 工 作 ，以 便 在 全 国 海 关 形成 一 个 整 体 功 能 强 大 ， 包 括 科 学 高 效 的 职 能 管 理 体 系 、务 实 顺 畅的 通 关 监 管 体 系 和 周 全 可 行 的 监 督 保 障 体 系 在 内 的 “管 得住”、“通 得快”的 大 通 关 环境， 最终打造出一 支高 效 廉洁的 现代化海关 队伍， 提高 通 关 速度便 利进出口贸易，实 现海 关 功 能 从管 制型向服务 型转变。 一 、 海 关 大 监 管 体 系 内 涵 海 关 大 监 管 体 系 是我 国 海 关 系 统在 深入学 习实 践科 学 发展观的 过程中， 以 构 建 科 学 高 效 的 职 能 管 理 体 系 为 基础环节、 以 构建 务 实 顺 畅 的 通 关 监 管 体 系 为 目标导向、以 构 建 周 全 可 行 的 监 督保 障 体 系 为 发展后 盾的 一 种创新思想。海 关 大 监 管 体 系 在 内 容构成 上 主 要 包 括 职 能 管 理 体 系 、 通 关 监 管 体 系 和 监 督 保 障 体 系 。 在 职 能 管 理 方 面 ， 我 国 海 关 将 立 足 于 海 关 管 理 的 高 效 运 行 ，理 顺 三 级 事 权 ， 明 确 职 能 定 位 ， 在 各 层 级 、 各 领 域 建 立 起 规 范 有序 、 运 作 顺 畅 、 监 督 有 效 的 工 作 运 行 机 制。完 善 海 关 决 策 指 挥 、组 织 协 调 、 督 办 落 实 、 考 核 评 估 、 监 督 检 查 、 责 任 追 究 等 管 理 制度， 努 力 形 成 环环相 扣 、 完 整 有 效 的 内 部 管 理 链 条 。在 通 关 监 管方 面 ， 我 国 海 关 将 实 行 以 企 业 守 法 管 理 为 基础的 分 类 通 关 模 式 ，通 过拓 展监 管 时 空 ， 破 解 当 前 海 关 业 务 量 快速增 长 与 人 力 资 源 相对 不 足 的 突 出矛 盾， 进一 步 提高 通 关 效 率 ， 改 善 通 关 服务 ， 为 企业 占 领 和 拓...
