1 我国节能减排的现状与对策分析 经国务院批准,由国家发改委、中宣部、国务院国资委等17个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动，于今年 9月 1日在北京人民大会堂正式启动。“节能减排”系列活动包括家庭社区行动、青少年行动、企业行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等九个专项行动。这是一次由国家组织的自上而下、全民参与的关于节约能源、减低排放的大型公益宣传活动，大到省市，小到家庭社区，从企业到学校再到政府机构，从科普展览到媒体宣传，此次活动涉及了经济、科技、文化生活的方方面面，范围广、全员宣传、全体行动，为全社会营造了节能降耗的良好氛围。实现节能减排的目标任务关系经济社会可持续发展，关系广大人民群众切身利益，需要全民动员，从现在做起，从点滴做起，并成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。 一、我国能源耗费现状与严峻的节能减排形势 目前，我国能源问题日益成为国民经济增长的瓶颈，“十一五”规划《纲要》中提出的5年节能目标是单位 GDP能耗要降低 20%左右，主要污染物排放总量减少 10%；政府工作报告提出的今年节能目标是单位 GDP能耗要降低4%左右。而现实是，上半年能耗没有下降，反而同比上升了 0.8%，这个对比凸显了我国节能形势的严峻。 （一）能源短缺，消费激增 我国是能源资源严重短缺的国家。石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水平的7.7%和 7.1%，储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平 2 的 58.6%。另外，近年来能源消费急剧增长，供需矛盾日益突出，已经成为我国经济社会可持续发展的最大制约，直接威胁国家经济安全。例如：2005年煤炭产量达 21.9亿吨，比 2000年翻了一番，仍不能满足需要。石油净进口量由 2000年的 0.76亿吨，迅速增长到 2005年的 1.43亿吨。 （二）利用率低，能耗惊人 与能源短缺形成强烈反差的是能源浪费惊人。我国能源利用率只有33%，比国际先进水平低了近 10%；2003年单位 GDP能耗是世界平均水平的3.1倍。近年来单位 GDP能耗不降反升，2006年上半年同比上升 0.8%。再看，目前我国工业能耗占全国一次能源消费的 70%左右，其中钢铁、建材、化工、石油加工及炼焦、有色金属等高耗能行业占到了工业总能耗的 69%。同时，高耗能的一般加工工业生产能力过剩，产业集中度低，小企业多，技术水平不高，增加了能源消耗。 （三）能源结构、产业结构不合理 首先，我国的能源结构以煤炭、石油、...
