三方机制中工会角色功能调适思考建议VIP专享VIP免费

三方机制中工会角色功能调适思考建议劳动关系三方协商机制(下称三方机制)是我国劳动关系调整机制的重要组成部分。确立这一机制牵涉多方面权力、利益关系的调整，需要有关各方之间合理的权能分野，尽快实现工会角色功能的调适归位。当代中国工会组织所处的“组织环境”和它自身“组织基因”决定了其角色功能变革和重构的现实可能性。一、建立三方机制所需的条件及对各方角色功能的理性预期目前，国家为了保证实现维权工作的可持续性和有效性，正致力于建立和完善一系列集主动维权、依法维权、科学维权为一体的机制和制度，包括建立劳动关系三方协商机制。在这一制度创新中，人们有理由对有关各方的角色功能转型、重塑，有一个理性的预期和愿景，对政府、工会和企业承担相应责任寄予厚望。(一)三方机制是我国劳动关系调整机制的重要组成部分。随着社会主义劳动关系结构、类型日趋多样化，劳动关系的调整方式逐步走向市场化、法制化渠道，运用三方机制调节劳动关系成为必然。由政府、工会、企业组织三方共同协商处理劳动关系顺应了市场经济发展对协调劳动关系提出的新要求。三方机制的核心内涵是根据平等协商和利益协调的原则，通过协商谈判与签订有关协议，调节劳动关系，规范各方的权利与义务，化解社会矛盾。三方机制之所以成为我国劳动关系调整机制的重要组成部分，成为社会宏观层面协调劳动关系的基本途径和主要手段，是因为它在促进社会和谐稳定中有着不可替代的作用。从劳动关系协调的社会化发展要求看，劳动关系的协调、稳定，需要用三方协商机制来促进，采用三方机制来协调劳动关系，比单方面处理劳动争议和矛盾要全面，有利于开展对话、发扬民主、兼顾各方利益，容易被各方所接受。目前，建立健全三方协调机制已经成为我国完善维权机制、构建维权格局中的一项重要内容。几年来的实践也证明，三方机制已成为在劳动关系上加强沟通、协调和合作的一个重要平台，三方机制对于协调社会主义市场经济条件下的劳动关系、对于维护劳动关系双方的利益、最大限度地保护调动和发挥广大职工的积极性，促进我国劳动关系的和谐稳定，都具有重要的意义。一般来说，三方机制的主体主要是政府、工会和企业。三方机制的形式可以是比较固定的三方性专门机构或委员会，如，由政府代表(劳动保障部门)、职工代表(工会)和企业代表(企联)组成的联席会议，也可以是在某个社会层面召开的三方性会议。三方机制在不同层次有不同的协调方式，在企业层面，主要通过建立劳动合同制度，确立劳动者与企业的劳动关系，通过职代会等民主管理、民主参与、民主监督形式，维护职工的民主权利。在政府层面，主要是依法制定相关政策，对劳动关系进行规范，同时建立劳动争议仲裁委员会，通过工会与政府的联席会议制度，对劳资矛盾进行协调。(二)三方机制建立所需的社会条件。从三方机制的产生、形成和发展的历史看，三方机制既是社会生产力发展和社会经济矛盾的必然结果，又是工业民主和经济民主的产物，还是社会民主政治制度建设的结果。市场经济国家的实践表明，建立三方机制需要一定的社会条件。第一，政府、雇主组织和工会三方必须是相对独立的平等主体，相对独立是三方充分行使各自权利的重要基础。平等是三方平等协商的条件，也是三方机制的重要特征。各方都有独立的发言权和表决权，不受其他方的制约，而且这种权利必须是对等的，任何一方都不能凌驾于它方之上，单方无权对它方发号施令。第二，三方愿意审议共同关心的问题，并寻求各方都能接受的解决方式，愿意充分合作。三方机制要求利益相关的三方求同存异，在民主协商的基础上达成共识，因此，在协商过程中三方要充分合作，互解互谅，达成共识，取得各方都能接受的方案。第三，需要有较健全的民主体制和市场经济体制，否则难以有三方机制的正常运转。从根本上讲，三方机制是市场经济和社会民主政治发展到一定阶段的产物，它的形成和运作离不开一定的社会、经济和政治条件。三方机制的建立和推行与市场的完善程度、生产和社会管理的文明程度以及与雇主组织和工会的健全程度都有密切关系。一般来说，在法制比较健全的社会里，三方机制就能够正常运转，并发挥一...