精品文档---下载后可任意编辑学四史以明理知过往以明心践行动以明志心得体会 马克思说过：一切伟大的历史事变和人物，可以说都出现两次，第一次是作为悲剧出现，第二次作为喜剧出现
说的是新事物进展初期会有曲折不足，但具有强大的生命力和宽阔的进展前途
从人类社会漫长进展来看， 城管执法正是新生事物
而正是无数的城管人顺应规律、守正创新，向内求于初心，向外求于使命，才使得城管执法事业在开拓进取中行稳致远
分散执法阶段
十一届三中全会后，国家管理摆脱混乱，开始重塑法治化，各条口管理法规相继出台，对应的执法队伍一一建立
此时城市管理各项执法权分散在规划、市政、工商、环卫、城建等部门，机构林立、管理交叉、执法重复、效率低下
以 xx 为例，1991 年起市容监察工作由规划、市政、环保等部门监察队伍按各自职责执法，市城管委负责组织协调城建、工商、公安、卫生等部门联合执法解决综合难题
分散执法阶段虽有很多不足，但在塑造依法治理城市理念，化解城市建管矛盾上是符合时代、不可跨越的过程
集中执法阶段
1997 年经国务院法制办批复，xx 宣武区实施相对集中行政处罚权试点，城管执法进入相对集中行政处罚权阶段
20XX 年 9 月，xx 市开始实行相对集中行政处罚权制度，结束了城管执法“都能管，都不管”的局面
城市管理执法人员得以精减、执法力量得以集中、执法效率得以提高
相对集中行政处罚权制度，是符合当时所处中国特色社会主义初级阶段的有力探究，但它不是终点，而是过渡，是为进一步深化综合执法改革积蓄经验
综合执法阶段
20XX 年 12 月，中共中央和国务院发布《关于深化推动城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，依据指导意见，住房城乡建设部于 20XX 年出台《城市管理执法办法》，全国性的综合执法体制改革拉开序幕
20XX 年 9 月以“新形象、新起点、新征程”为主题的 xx 城管换装
