一、第一阶段：招标 （一）招标主体 1、招标人 （1）招标人为法人或其他组织，不可为个人 （2）作为招标人，对招标项目应拥有资金或者资金来源 2、招标代理机构 （1）招标人具有编制招标文件和组织评标能力的标准： a 具有法人或者其他组织的资格； b 有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员； c 有专门的招标机构或者有三名以上具有招标业务能力的人员； d 熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。 （2）招标人可以自由选择代理人 （3）对于必须进行招标的项目，招标人自行招标，应向有关行政监督部门备案（有关部门参照注 1） （4）招标代理机构应当在其资格等级范围内承担招标事宜。招标代理机构受委托办理招标事宜的，其代理权限和代理费用应当在招标代理合同中载明。法律、行政法规对代理费用的收取有规定的，从其规定。招标代理机构应当根据招标代理合同的约定，在代理权限范围内办理招标事宜，并不得接受同一招标项目的投标咨询服务。 （二）招标客体 1、必须进行招标的项目： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国 有资金投资或者国 家 融 资的项目； （3）使用国 际 组织或者外 国 政府 贷 款 、援 助 资金的项目。 2、应该 公开 招标的项目： （1）省 、设区 的市 人民 政府 确 定的地 方重 点 建 设项目 （2）全部使用国 有资金投资的项目； （3）国 有资金投资占 控 股 或者主导 地 位 的项目； （4）法律、法规和规章规定的其他应当公开 招标的项目。 3、可以邀 请 招标的项目 有下 列 情 形 之 一不适宜公开 招标的，经设区 的市 以上项目审 批 部门或者有关行政监督部门批 准，可以邀 请 招标；属 于省 、设区 的市 人民 政府 确 定的地 方重 点 建 设项目，应当经同级人民 政府 批 准： （1）技术复杂或者有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的 （2）采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大等不符合经济合理 性要求 （3）受自然资源和环境条件限制的； （4）法律、行政法规或者国务院另有规定的。 4、可以不进行招标的项目 有下列不适宜进行招标情形之一的项目，可以不进行招标。但需要审批的项目应当按照上条规定进行审批： （1）涉及国家安全和国家秘密的； （2）抢险救灾的； （3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农...
