招 标 失 败 原 因 分 析 及 避 免措施概述 近 期 ， 国 家 九 部 委 联 合 发 布 了 《 关 于 废 止 和 修 改 部 分 招 标 投 标 规 章 和 规 范 性 文 件 的 决 定 》（ 2013 年 第 23 号 令 ）（ 以 下 简 称 “23 号 令 ”）。23 号 令 是在《 招 标 投 标 法实施条例》（ 以下 简 称 《 条例》） 基础上对国 家 发 展改 革委 牵头制定 的 规 章 和 规 范 性 文 件 进行的 一次全面清理， 文 件 涉及 11 件 规 章 、1 件 规 范 性 文 件 的 部 分 条款修 改 ， 1 件 规 范 性 文 件 的 废 止 ， 修 改的 内容主要针对之前相关 内容与《 条例》 不符或未明确的 地方。 23 号 令 的 颁布 对日后招 标 投 标 的 操作实践带来很大改 变， 尽快熟悉与掌握文 件 精神成为当务之急。23 号 令 总共包含 237 个条款， 内容初看起来较为繁琐， 但 仔 细 阅 读 分 析 后还 是有 规 律 可 循 的 。在对《 条例》 进行通 读 后， 会 发 现 23 号 令 引 入 的 许 多 概 念 的 修 改 内容均是以 《 条例》 为基础， 而 且 对不同 文 件 的 修 改 内容基本 相同 ， 比 如 对《 评 标 委 员 会 和 评 标方法暂 行规 定 》 第 十 六 条第 二 款中 的 “标 底 应 当保 密 ”修 改 为“标 底 在开 标 前应 当保 密 ”。同 时 对《 工 程 建 设 项 目 施工 招 标 投 标 办 法》 第 三 十 四 条第 一款中 的 “标 底 必 须 保 密 ”同 样修 改 为“标 底 在开 标 前必 须 保 密 ”， 抓 住 关 键 内容对比 阅 读 后， 读 者 不难 发 现 此 类 情 况 ， 这里 就 不再 一一列 举 。 笔 者 在对比 阅 读 过 程 中 发 现 ，《 评 标 委 员 会 和 评 标 方法暂 行规 定 》 第 二 十 七 条和 《 工 程 建 设项 目 施工 招 标 投 标 办 法》 第 三 十 八 条第 三 款中 均 将 “招 标 人 应 当依 法重 新 招 标 ”修 改 为“招标 人 在分 析 招 标 失 败 的 原 因 并 采 取 相应 措 施后， 应 当依 法重 新 招 标 ”。这 里 对招 标 人 提 出 了一个新...
