行政管理的问题1、泰勒的科学管理理论及其意义：1）1856—1915 美国，被称为“科学管理”之父，它的《科学管理原理》，把管理的理论和原则、措施移植到行政理论中。2）提出的管理制度：a、工作定额的原理；b、选择、培训和提高工人的劳动技能；c、实行职能工长制； d、把计划职能同执行职能分开； e、实行刺激性的计件工资制； f、劳动双方为提高效率和合作；3）意义：泰勒的科学管理思想和职能主义措施，不仅奠定了大型企业科学管理的基础，并且也推进了企业中所有权与经营权的分离，造就了一种所谓的管理阶层，这对于科学化组织管理思想的不停创新起到了十分重要的作用。2、法约尔的行政管理理论及其意义？1）1841-1925 法国“科学管理”之父，《工业管理与一般管理》，提出了管理层次和管理幅度关系理论；2）法约尔管理 14 原则：A. 分工 B. 权力 C. 纪律 D. 指挥 E. 指导 F. 利益 G. 酬劳 H. 集权I.等级链 J. 秩序 K. 平等 L.稳定 M.积极性 N.团体精神3）意义：法约尔有关管理与行政管理的辨别，在当时对增进人们对组织高级领导的职能和作用的认识，起到了推进作用，其建立一种参谋人员机构的主张对现代组织中思想库的建立影响深远。3 韦伯的官僚科层组织理论及其意义？“组织理论”之父，官僚科层组织；A.官僚模型：不包含“官僚主义”的意思，表明组织设计的规范和特点B.组织的基础：权力a.老式权力——世袭而来；b.超人权力——个人奋斗而来，来自领导者的意志和强制权威；c.法定权力——选举而来，来自法律和社会契约，这种权力构成了官僚组织的基础；C 意义：官僚集权组织作为任何一种大规模组织的中心原因，在社会中具有重大作用，并使官僚集权组织理论成为研究现代复杂组织现象的理论基础。4、市场失灵的重要问题？1）个人的价值观和自由与社会公理和原则存在矛盾；2）完全竞争假定现实经济运行中由于存在独占、寡头垄断、垄断竞争、自然垄断、过度竞争等问题历来就没有得到充足满足，因此会损害社会效率；3）一般竞争均衡不合用某些领域，尤其波及规模效率速增的经济活动；4）帕累托最优由于完全市场假定不成立而不能实现；5）信息存在不完备性或非有关性；6）由于存在不完全均衡，因此资源不能得到充足运用；7）外部效应导致市场在配置社会资源时产生偏离；8）市场不会自动供应公共产品。5、政府失灵的重要问题？ （1）政府对社会的经济管理常常缺乏明确的利益主体，责任主体，由此导致政府效率低下...
