1 社 会 治 安 综 合 治 理 概 述 一 、 社 会 治 安 综 合 治 理 的 概 念 与 特 点 (一 )社 会 治 安 综 合 治 理 的 概 念 “社 会 治 安 综 合 治 理 ”是由“社 会 治 安 ”和“综 合 治理 ”两个词组组成的 具有中国特 色的 词汇，为正确理 解社会 治 安 综 合 治 理 的 概 念 。有必要先了解“治 安 ”及“社 会治 安 ”的 含义。 1、 治 安 的 合 义 在我国汉语中，“治 ”与 “安 ”二字，最初是分开使用的 ，含义也有所不同，治 是相对于乱而言，意思为治 理 、有秩序；安 与 危相对，意指安 定、 安 全、 安 稳。我国历史上最早把“治 ”与 “安 ”二字连起来使用的 ，是战国时期的 法家代表人物韩非。而最早把“治 安 ”作为治 理 国家之策进行系统阐述 的 ，是西汉时的 贾谊，他在给汉文帝的 一篇名为《治 安 策》（又名《陈政事疏》）的 上疏中，作了2 这 样 的 诠 释 ： 治 安 ， 是 治 理 国 家 、统治 民众， 管理 社会之策， 维护治 安 的 目的 是 使国 家 政治 清明、国 家 安 定和社会稳定， 实现天下太平。现代意义上的 治 安 ， 指的 就是 社会治 安 。 2、社会治 安 的 含义 所谓的 社会治 安 ， 包含社会安 定和公共安 全两大内容，它是 由国 家 法律法规所规范， 并由国 家 强制力及与之相应的 思想、道德、文化等建立起来的 一种稳定安 宁的 社会秩序。 一个国 家 社会治 安 的 内容和范围， 是 由这 个国 家 的 性质所决定的 ， 不同性质的 国 家 ， 或者同一性质的 国 家 在不同历史时期和发展阶段， 其社会治 安 的 内容和范围是 不同的 。一般而言， 社会治 安 通常有三方面含义： 一是 指社会治 安 秩序， 也即社会治 安 状况， 它是 公共秩序好坏和社会安 定与否的 一种表现形式；二是 指社会治 安 问题， 集中表现为影响社会稳定安 宁秩序的 消极因素及其所造成的 危害3 后 果 ； 三 是 指 社 会 治 安 工 作 。 即 治 理 社 会 治 安 问 题 、维护社 会 治 安 秩序的行为。 中国的社 会 治 安 有其特定的内容和范国，它是 由中国刑事法律和治 安 管理 法规所规定的。 从狭义上讲，中国社会 治 安 的内容和范围，主要包括刑事犯罪的状...
