2024 年江苏省司法厅法治科研项目指南策划方案 一、重点项目 1.行政程序立法讨论 课题的必要性：行政程序立法是行政法治现代化的必定趋势。从世界范围来看，法典模式是行政程序立法的高级形式。在我国，行政程序法典化更能反映我国行政法治现代化的要求：首先，行政法治现代化必定要求法制的统一。其次，行政法治现代化是一个系统的现代化进程，行政程序法典化可以避开分别制定单行法带来的残缺、漏洞。统一的行政程序法典可以以其系统、完整的程序制度，丰富、独立的程序理念使公民受到较全面、深化的现代行政法治教育，这是个别的单行法所难以比拟的。 讨论范围及要求：阐释中国行政程序立法的重大意义；探讨推动行政法法典化的不同路径，如制定行政程序法、制定行政法通则（行政基本法）、制定完整的行政法典以及制定行政法总则等不同主张；并在此基础上，分析不同路径的利弊和优化路径选择。 2.环保执法自由裁量权问题讨论 课题的必要性：20xx 年，生态环境部印发《关于进一步法律规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔20xx〕42号），进一步指导和督促地方生态环境部门法律规范行政执法自由裁量权。地方生态环境部门也相继制定了法律规范自由裁量权的专门规定。随着生态环境保护法律法规日益完善，特别是环境保护法修订以来，大气污染防治法、环境影响评价法、水污染防治法、土壤污染防治法、建设项目环境保护管理条例等多部法律法规相继修订或制定出台，生态环境执法手段更加丰富，环境行政处罚种类增多，罚款处罚数额大幅提高，行政处罚自由裁量权随之扩大。在此背景下，为深化推动严格法律规范公正文明执法，防范执法风险、提高执法效能，保护相对人合法权益、营造公平竞争的市场环境，有必要对生态环境执法自由裁量权问题进行讨论。 讨论范围及要求：一是制定裁量规则和基准的原则、主体、程序和基本方法；二是适用自由裁量权的基本原则和配套制度；三是对裁量权运行的监督和考评；四是典型环境违法行为自由裁量基准及计算方法。 3.新时代构建知识产权综合司法保护机制讨论 课题的必要性：党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，《法治中国建设规划（20xx-2025年）》也强调“完善进展文化事业和文化产业、保护知识产权等方面的法律法规”，江苏省委“十四五”规划建议指出“全面加强知识产权保护工作，增强全链条系统保护能力”。当前，创新是引领进展的第一动力，保护知识产权就...
