2024 年江苏省司法厅法治科研项目指南策划方案 一、重点项目 1
行政程序立法讨论 课题的必要性:行政程序立法是行政法治现代化的必定趋势
从世界范围来看,法典模式是行政程序立法的高级形式
在我国,行政程序法典化更能反映我国行政法治现代化的要求:首先,行政法治现代化必定要求法制的统一
其次,行政法治现代化是一个系统的现代化进程,行政程序法典化可以避开分别制定单行法带来的残缺、漏洞
统一的行政程序法典可以以其系统、完整的程序制度,丰富、独立的程序理念使公民受到较全面、深化的现代行政法治教育,这是个别的单行法所难以比拟的
讨论范围及要求:阐释中国行政程序立法的重大意义;探讨推动行政法法典化的不同路径,如制定行政程序法、制定行政法通则(行政基本法)、制定完整的行政法典以及制定行政法总则等不同主张;并在此基础上,分析不同路径的利弊和优化路径选择
环保执法自由裁量权问题讨论 课题的必要性:20xx 年,生态环境部印发《关于进一步法律规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔20xx〕42号),进一步指导和督促地方生态环境部门法律规范行政执法自由裁量权
地方生态环境部门也相继制定了法律规范自由裁量权的专门规定
随着生态环境保护法律法规日益完善,特别是环境保护法修订以来,大气污染防治法、环境影响评价法、水污染防治法、土壤污染防治法、建设项目环境保护管理条例等多部法律法规相继修订或制定出台,生态环境执法手段更加丰富,环境行政处罚种类增多,罚款处罚数额大幅提高,行政处罚自由裁量权随之扩大
在此背景下,为深化推动严格法律规范公正文明执法,防范执法风险、提高执法效能,保护相对人合法权益、营造公平竞争的市场环境,有必要对生态环境执法自由裁量权问题进行讨论
讨论范围及要求:一是制定裁量规则和基准的原则、主体、程序和基本方法;二是适用自由裁量权的基本原则和配套制度;三是对裁量权运行