人大资源监管学习材料 一、整合监督资源是现实所迫 国的主要监督资源大概分以下几种：人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监督、司法监督、审计监督、新闻舆论监督、社会监督。监督机构不可谓不少，监督权简言之就是相关部门和机构依照法定形式和程序对国家机关及其工作人员依法履职情况进行监视、检查、督促、纠正和处理的权力。就目前而言。监督体系不可谓不健全，当我国公共权力监督中“九龙治不好水”现象却依旧存在人民群众对权力制约不力，消极腐败现象多发很不满意，大量的监督资源缺乏科学整合、导致监督的整体效力低下其主要表现在 都不同程度存在着“三个不敢”主要领导不点头不敢监督、监督对象不兴奋不敢监督、监督环境不宽松不敢监督）和三怕（一怕“不顾大局”得罪党委，一是监督意识不强。各监督主体在树立“积极监督、主动监督、全面监督、合力监督”意识上还有差距。二怕“分寸不当”得罪监督对象，三怕“惹火上身”伤及自己） 有权不会用，二是监督手段运用不充分。宪法、法律和地方性法规给予各监督主体的监督手段是比较广泛而充分的但有权不敢用。有权不能用的现象依旧严重。很多地方的监督工作仍不同程度存在着听取汇报是一听而过；检查视察是一看而过；民主评议是一议而过；人事任免是一致而过；群众反映是一蒙而过；财务审计是一罚而过；舆论监督是见功不见过，对实质性问题和涉及到领导干部的问题缺乏敢于较真的勇气，缺乏使用刚性监督手段的魄力。 无明确重点目的存在很大随意性。监督主体时常处于不作为状态，三是监督的随意性较大。各监督主体在行使监督权时无统一实施方案。监督与不监督一个样，少监督与多监督一个样。监督主体之间少联动，各吹各的号，各唱各的调”由于现行监督法律和程序不完备，缺乏可操作性，各监督主体要么是瞎子摸象，自行其是要么是耐心等待，认真观望” 所以大多数监督主体往往表现出不想或不同意主动行使监督权，四是监督的时效性较差。由于监督成本往往大于监督的收益。要行使也是走走过场，集中表现在对事监督多，对人监督少；对监督对象讲成绩，说好话多，提问题，指缺点少；柔性监督手段多，刚性监督手段少。由于人人都有“做好事”心理，大事化小，小事化了长此以往监督权力被虚置和弱化，正应了民间一句谚语“再锐利的刀也不削自己的刀柄” 笔者拟通过对监督权力配置与效力的角度来分析，究其原因。不外乎有以下四点： 国公共权力运行还没有真正形成一种结构合理、配置科...
