公共政策执行讨论综述[摘要]国内外学者对公共政策的讨论主要集中于对公共政策过程的讨论，特别是对公共政策制定的讨论，鲜有人对公共政策执行进行专门讨论，特别是把公共政策执行与科学进展观联系起来进行探究。文章梳理了国内外学者对公共政策执行的讨论状况，提出以科学进展观为统领讨论公共政策执行，从公共政策执行理念、公共政策执行机制、公共政策执行程序来讨论公共政策的执行。[关键词]科学进展观；统领；佘共政策执行[作者简介]袁鲁宁，华东师范大学社科部 2024 级马克思主义中国化专业硕士讨论生，讨论方向：中国化的马克思主义讨论，上海，202441；胡丁慧，华东师范大学社科部 2024 级思想政治教育专业硕士讨论生，讨论方向：社会进展与公民教育，上海，202441[中图分类号]D630.1 [文献标识码]A [文章编号]1007-7723(2024)05—0012-0003政策执行是政策科学讨论的一个重要问题。政策学家指出：在实现政策目标的过程中，方案制定的作用占 10％，而其余 90％取决于有效的执行[1]。对于公共政策执行的讨论，已经被越来越多的国内外学者所关注，有的已经达成共识，有的还需进一步深化，其主要观点集中在如下几个方面。一、关于公共政策执行内涵、特点的讨论公共政策执行，即将政策付诸实施的意思。最早将政策执行问题引入学术讨论领域的美国政策学家普雷斯曼和韦尔达夫斯基就把政策执行定义为：“在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程。”[2]关于公共政策执行内涵讨论，国内外学者均强调了执行的动态过程，但对于这一内涵的具体界定可分为狭义和广义两类：狭义的理解认为，公共政策执行就是某项政策、方案的具体贯彻、落实，不包括执行的准备和总结阶段，如保罗-A 萨巴蒂尔将政策执行视为这样一个过程：即用法律、上诉法院决定、行政命令，或用议会决定、内阁政令的形式，实施一种基本政策决定的过程；广义的理解认为，公共政策执行是执行者为贯彻、落实政策，以达到预期目标的全部活动和整个过程，涉及政策执行的各个环节，以及各要素与环节间的关系。林水波和张世贤认为，政策执行可谓为一种动态的过程，在整个过程中负责执行的机关与人员组合各种必要的要素，实行各项行动，扮演管理的角色，进行适当的裁量，建立可行的规则，培育目标共识与激励士气，应用协商化解冲突[3]；又如查尔斯’奥·琼斯认为：“政策执行是将一项政策付诸实施的各项活动，在诸多活动中，要以解释、组织和实施三者最为重要。所...
