关于妥善审理农村土地流转纠纷的调研报告2024 年 xx 中旬至 xx 中旬,省高级人民法院调研实践组着眼于我省农村土地流转中的现实问题,先后走访了 xx、xx等地基层人民法院以及基层乡镇人民政府、村民委员会、农户等,通过调取审判信息、个别谈话、问卷调查、召开座谈等形式,结合观察法、实证法等对收集到的信息作出分析、归纳,形成如下调研报告。一、我省土地流转纠纷的特点当前,农村土地承包经营权与宅基地使用权流转随之呈现出新的特点。一是流转态势迅猛。全国土地流转率达 35%,其中,xx 耕地流转率已超过 50%。二是流转区域不平衡。一般来说,试点区域农村土地承包经营权流转率明显高于其他非试点区域。经济进展程度和地理条件等因素也影响着流转情况。三是流转呈多元化特色。流转主体、流转方式流转渠道、流转模式呈现多元化态势(见表 1)。四是行政助推作用明显。xx 省出台了《关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》等一系列文件,从省级层面对土地承包经营权流转进行法律规范引导。为促进土地承包经营权流转,xx 省级财政每年给种粮大户每亩补贴 10 元,加上市县配套农户所得补贴每亩 30 多元。相应地,土地承包经营权和宅基地使用权流转纠纷的数量和样态与经济社会进展状况密切相关的特征越来越明显。就我省农村土地承包经营权流转纠纷而言(见图 1),一是案件数量呈波动状态,但总体呈上升趋势;二是土地流转呈现纠纷主体、利益诉求、纠纷类型多元化趋向;三是纠纷呈现出群体性、类型化。另外,案件调解难,判决率较高执行难度大。就宅基地使用权流转纠纷来说(见图 2),一是案件数量较少;二是宅基地使用权流转纠纷往往被计入确认合同效力纠纷、房屋买卖合同纠纷、拆迁补偿安置纠纷物权保护纠纷、所有权纠纷、共有物分割、侵权损害赔偿离婚后财产纠纷以及排除妨害等案由;三是新型流转纠纷案件极少进入诉讼领域。其主要原因是:首先,宅基地使用权抵押、继承等纠纷本身基数小,抵押、置换等形式在现实中本就处于试点状态,因此纠纷数量也少。其次,法律禁区多,有的当事人对法律明确禁止宅基地抵押的法律后果十分清楚,有纠纷也不诉至法院。二、基层人民法院面临的困难与问题从调研情况看,基层人民法庭及其辖区内的人民法庭审理着全省 80%的土地流转纠纷案件。总的看来,基层人民法院在处理相关案件时面临着法律依据不足、裁判尺度难统一纠纷受理通道尚不顺畅等困局。从深层次分析,原因有三一是案件本身的复...