君山区许市镇农民用水户协会建设实施方案为深化贯彻科学进展观，全面落实中央一号文件、中央水利工作会议精神和省委一号文件要求，围绕加快经济进展方式转变、推动“四化两型”及“四区”建设，进一步建立农村水利建设运行新机制，巩固灌区续建配套节水改造成果，保证灌区工程设施充分发挥效益。加强农民用水户协会建设，培育和提高农民自主管理意识和水平，明晰农村水利设施所有权，建立现代高效的管理体制和运行机制，从君山区许市镇水利重点领域和关键环节入手，坚持改革创新，破解影响水利进展的体制机制性障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学进展的体制机制，促进我区水利进展，有效降低供水成本,以满足我区经济社会进展对水的需求，为我区经济社会又好又快进展提供支撑。根据《湖南省加快水利改革试点方案》文件要求，结合我区实际，制定本方案。一、农民用水户协会建设的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的进展观，贯彻中央关于“三农”问题的方针政策，通过加强、培育和支持农民用水户协会建设。解决多年来农村水利管理“主体”缺位，责任、权利、义务界定不清，效率和效益发挥不理想的问题，依靠互助合作集体的力量，自主兴办和管理农村水利工程设施，提高农村水利基础设施抗灾能力和管理水平，促进节约用水，提高农业综合生产能力，增加农民收入，实现灌区人口、资源、环境和经济社会的和谐进展，保障农业和农村经济的可持续进展。二、农民用水户协会建设的必要性建镇以来，我镇兴建了大批水利工程，在全镇农村人畜饮水、灌溉、防洪等方面发挥了积极作用，有力地促进了全区经济社会的持续进展。但是，由于水利工程管理主体缺位，机制不活，权责不清，建、管、用脱节，用水不交费、收费受抵制的现象非常突出，我区大部分小型水利工程老化失修，效益衰减，部分运行年限较短的工程面临报废，造成国家重复投入。因此，在灌区组建“农民用水户协会”，把农民自己受益的小型水利工程交由农民用水户自行管理，解决大量小型农田水利工程和大中型灌区的斗渠以下田间工程有人用、没人管，老化破损严重等问题；适应农村取消“两工”（劳动积累工和义务工）新形势，对于增强用水户的节水意识和水商品观念，降低管理成本，减轻农民负担，提高用水效率，促进工程的良性运行和可持续利用，必将起到积极作用。三、农民用水户协会建设的概念、目标、任务和原则（一）概念农民用水...
