积极促进民营经济健康发展党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，中国非公有经济发展正进入一个大好时期。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本国策，为正迅速成长的民营企业的发展提供了制度基础；从战略上调整国有经济布局。国有经济有进有退的调整，为民间投资和民营企业的发展让出了一条大路。党和国家对非公有制政策的调整是解放生产力、发展生产力的重大战略，得到了全社会的广大认同。这里讲的民营企业，更确切地说是指“民有企业”，即区别于政府投资的集体企业、私营企业、个体企业以及外资企业等。就是国内城乡居民所办企业而言，目前大多为中小企业。民营企业是推动中国经济增长的重要力量长期以来，民营企业在夹缝中生存，他们以极强的市场活力和对经济社会的突出贡献，不断改变人们的思想观念。改革开放以来，随着思想程度的提高和各项政策的放宽，民有企业和民间投资逐步发展。目前已经成为中国经济发展的一支重要力量。正确认识和客观评价民营经济在国民经济发展中的地位和作用，对于和贯彻邓小平提出“发展是硬道理”的方针，是至关重要的。第一、民营经济是中国经济的重要组成部分，是国民经济发展的一支生力军。尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家技术、经济实力。但是民有企业，包括广大中小企业仍是创造市场活力，提高经济增长的基本力量。目前，中国工商注册的企业约 1000 万户，国有企业约 20 万户，98%为民营企业。还有个体工商户 2800 万。自 1980 年以来，非公有部门产值以平均每年递增 20%—30%的速度增长，与国有部门年递增 5%—10%相比，非国有部门在近20 年为推动经济增长做出了更大贡献。第二、民有企业是增加就业岗位的主要渠道。全国职工在中小企业就业人数约占 75%，1990 年至 1999 年 10 年间，国有单位从业人员净减少 1774 万人，集体企业净减少 1837 万人。同期，私营个体企业却净增 2796 万人，外资企业净增546 万人。现在在个体工商户从业人员超过 6000 万人。实践证明，在国企改革和经济结构中，国有和集体企业从业人员递减的同时，是民营和外资企业以平均净增 300 多万个工作岗位，缓解了社会就业压力，为稳定社会做出了贡献。第三、民营经济是推动市场化进程的重要力量。与国有企业相比，民营企业很少获得政府的偏饭，也较少政府的直接干预，大多与市场经济有着天然的联系。...
