积极促进民营经济健康发展党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，中国非公有经济发展正进入一个大好时期
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本国策，为正迅速成长的民营企业的发展提供了制度基础；从战略上调整国有经济布局
国有经济有进有退的调整，为民间投资和民营企业的发展让出了一条大路
党和国家对非公有制政策的调整是解放生产力、发展生产力的重大战略，得到了全社会的广大认同
这里讲的民营企业，更确切地说是指“民有企业”，即区别于政府投资的集体企业、私营企业、个体企业以及外资企业等
就是国内城乡居民所办企业而言，目前大多为中小企业
民营企业是推动中国经济增长的重要力量长期以来，民营企业在夹缝中生存，他们以极强的市场活力和对经济社会的突出贡献，不断改变人们的思想观念
改革开放以来，随着思想程度的提高和各项政策的放宽，民有企业和民间投资逐步发展
目前已经成为中国经济发展的一支重要力量
正确认识和客观评价民营经济在国民经济发展中的地位和作用，对于和贯彻邓小平提出“发展是硬道理”的方针，是至关重要的
第一、民营经济是中国经济的重要组成部分，是国民经济发展的一支生力军
尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家技术、经济实力
但是民有企业，包括广大中小企业仍是创造市场活力，提高经济增长的基本力量
目前，中国工商注册的企业约 1000 万户，国有企业约 20 万户，98%为民营企业
还有个体工商户 2800 万
自 1980 年以来，非公有部门产值以平均每年递增 20%—30%的速度增长，与国有部门年递增 5%—10%相比，非国有部门在近20 年为推动经济增长做出了更大贡献
第二、民有企业是增加就业岗位的主要渠道
全国职工在中小企业就业人数约占 75%，1990 年至 1999 年 10 年间，国有单位从业人员净减少
