关于做好新形势下城乡流动人口服务管理工作的建议上世纪90年代以来是我国历史上城市化发展最快的时期，也是城乡人口流动最为活跃的时期，全国流动人口数量曾经从1993年的7000万增加到2000年1.4亿。近年来，流动性趋于增强的同时，呈现出两级分化的态势。部分就业和收入稳定的流动人口群体逐渐成为不流动一族，出现“移民倾向”，开始在流入地购房安家，在大中型城市这部分人大约占流动人口的10%。而那些收入水平不高的群体，呈现随时走人、加速流动的趋势。此外流动区域分散，新型双向流动正在形成。与偶其实金融危机以来，我国流动人口呈现三个明显趋势：农民工由发达地区向西部欠发达地区回流；向京津沪大型城市流动，如北京、广州等，去年流动人口与本地人口比例已经非常接近；由省域内大城市向中小城市流动。这些新变化和新趋势对城乡流动人口服务管理提出了新的挑战，处理不好，会在部分城市形成流动人口的“洼地效应”。超量的外来人口，超过这些城市已有的资源和基础设施负荷，据报道，北京、上海、广州等大型城市外来流动人口的犯罪率达七成以上，从而对社会构成诸多不稳定因素。建议如下：1.加快支持中西部地区小城镇发展的步伐，增强中心城镇的吸纳能力，通过引导产业转移、促进就业，引导流动人口合理流动，就近转移就业。2.在京津沪等大型城市实施居住证管理模式，打破城乡二元户籍体制的束缚，采取“以房管人”的策略，一视同仁，淡化本地户口与外来户口的区别，强化居民身份意识，增强流动人口的归属感和荣誉感。3.借鉴国家人口计生委关于流动人口计划生育管理服务一盘棋的做法，构建公安、人口计生、劳动保障、医疗卫生、教育、房管等共同参与的流动人口全国服务平台和共享机制。4.更新对流动人口的管理观念，坚持管理和服务并举。坚第1页共13页持管理与保护、服务、教育一体化，不断拓宽服务领域。流动人口尚属于弱势群体，他们生存和发展的一些基本权利长期有意无意地被忽视。对大部分诚实劳动的流动人口尽量提供保护，维护其合法权益，提高管理人员的思想认识水平，把管理和保护、服务、教育结合起来，服务在先，寓管理于服务中，不断拓宽服务领域。在日常管理中，要本着“管得住、服务好、发案少”的原则，建立健全各项管理措施，完善各项管理制度。5.建立流动人口突发应急机制，维护社会稳定。建议设立常态化的农民工日常管理与服务机构，负责处置短期临时性质的农民工讨薪、工伤等，及时疏导，帮助解决问题，降低犯罪率。第二篇：浅析新形势下流动人口的服务与管理浅析新形势下流动人口的服务与管理——×××随着×××区开发开放不断深入，××区经济社会得以迅猛发展，大量外来人口涌入××务工经商，并呈逐年攀升趋势。这些外来人口既促进了全区经济繁荣，同时也给社会管理带来极大压力。在构建和谐社会的大背景下，人口的大量、无序流动一旦管理不善，会给社会稳定造成很大隐患。因此，转变流动人口管理理念，完善流动人口管理体制，已成为当前构建和谐社会迫在眉睫的重大任务之一。一、××区流动人口现状调查统计显示，2007年到20XX年，我区流动人口总量呈逐年递增态势。截止20XX年10月底，全区登记流动人口38.5万，已和常住人口32万形成倒挂。住本区6个月以上的流动人口达30万，以来自山东、河北、安徽、河南等地区的人员居多，且大部分为20岁至40岁年龄段的人员，其中65%以上的流动人口以个体经商和在企业务工为主，流动人口服务管理工作面临着矛盾多、难度大、任务重的新问题。二、目前工作中存在的问题（一）流动人口文化素质普遍较低。全区外来流动人口中，初中文化程度占60%以上，高中以上文化程度不到10%；1具有大专以上学历的流动人口比例增长缓慢。由于文化第2页共13页水平较低，很多外来人口只能从事技能要求较低的工作，与本地人口形成了互补关系。但从长远发展来看，特别是高端、高质、高新项目的产业集聚，市场将对具有较高文化水平和技能的外来劳动力有更大的需求。（二）公共资源配置滞后。外来流动人口的总体文化素质与我区本地人口素质相比，差距较大。尽管目前规定了一些中小学接收外来务工人员子女，然而这类学校绝大部分规模偏小...
