干部学习讲稿：行政复议法课程前言好，大家好，我们今天讲的主题是关于行政复议法，我们知道十几年以来，十几年前我们国家制定了行政复议的条例，后来上升为行政复议法，那么行政复议制度已经全面的建立和实践，那么这个制度到今天为止后来国务院又制定了一个关于行政复议法的实施条例，作为在实践当中这个制度不断地完善，无论从立法，还是从执法的角度。就现代行政救济制度而言，行政复议是其中一个非常重要的制度，也就是说我们有行政复议、行政诉讼还有行政赔偿，这三大制度构成了我们所说的行政救济。那么行政复议最大的特点，因为无论是赔偿还是诉讼都是司法的，都是法院的那套制度。唯独行政复议是行政机关自身的，所以我们过去把它叫什么呢，叫行政的自我监督和纠错的制度。当然也叫行政纠纷的解决制度。那么这个制度最大的特点就是它是行政自身的这个救济和监督，所以它在成本上我讲当事人如果要通过这个方式去解决自己的权利保护问题，要去纠正违法和错误的行政决定的话，那么这个成本是最低的。另外一个，还有一个优势就是什么，就是行政复议，从事行政复议的都是上级和下级的行政机关，也就是说大家都是内行，没有一个外行审查内行，内行糊弄外行的这么一个问题，所以它要纠正起来从业务上来讲它更具可能性，还有一个优势它是上级对下级的监督，通过行政复议来监督，你要么是通过人民政府要么是上级主管行政机关，那么它的权威性除了它的上下级关系，其实我们讲它的权威性和它的有效性比别的部门，比那个行政机关以外的部门应该说更能发挥作用。所以它有明显的优势。但是很奇怪的是行政复议制度我们实行了十来年，却发现有一个不尽如人意的现象就是什么呢，就是行政复议的案件数量并不多，没有我们预期或者想象的那么多，也就是说全国行政复议案件，大概每年按照前两年十来年的算法的话，每年大概就是八万件到十万件，甚至超不过行政诉讼的案件的数量。本来很多人都认为行政复议是最方便的，也是最快捷的，成本第1页共6页最低，时间最快，业务能力最强，最有纠错的这种功能性，但是后来实行的结果却发现很多人不走行政复议这条路，而走了别的途径，所以这个是我们在完善行政诉讼制度当中现在正在完善的一些重要的方向和点。我们今天在这个标题下我们讲既要顾及到现有的法律规定又要讨论一下关于完善的一些方向性问题。这样的话我们讲三个大问题。第一个就是申请行政复议的这个申请人资格问题。。批到你的房顶上，批到你的房檐下，你不是这个行政行为的相对人，但是你的权利却被这个审批行为侵害。所以你虽然不是相对人但是你是利害关系人，所以我们把它称之为什么，叫其它非相对的利害关系人，所以两类，一类是相对人，一类是不是相对人但是同样有法律上的利害关系，那么它也能做行政复议的申请人，也具有法律上的利害关系。具体情况非常复杂，所以我们来讲几种具体的标准。第一，与被诉的具体行政行为，是你要告的那个行政行为，它涉及到相邻权或者公平竞争权，你就能做行政复议申请人，有什么权利呢，相邻权和公平竞争权刚才我举那个例子就是相邻权，张三要翻修他的房子，那么行政机关批准了它批准的这个图有一个角伸到了你们家院子里，那么它侵犯了你什么权呢，你的权力就叫相邻权，你和邻居的这个权利，但是被行政审批这个行为侵犯了，所以你能够当行政复议的申请人。这是一种。第二种，公平竞争权，咱们大家都在一个程序里面去竞争一个权益，那么如果这个竞争的过程被行政机关的行为侵犯，导致不公平，你可以告它。可以通过行政复议去告，比如我们来举个例子，行政机关搞的这个比如说这个出租车运营资格的这个审批或者是竞拍，是吧，出租车运营资格几十万一个，谁在卖，交通部门。那么你拿出来十个然后有一百个人来争，只有十个人能拿到，那么另外九十个人就没有，那九十个人都有资格来告你，那就叫公平竞争权。对吧，你比如说采矿许可权也是这样，这个矿，你也想要他也想要，来了十家企业大家都来竞争，然后政府通过筛选，投标，招牌挂等等这个过程都是政府干的，那么政府最后拍定给了那个企业，然后其它九家都不给，那么这九家可以以侵犯了你公平竞争权为由来申...
