环境评价资源手册

环境评价资源手册〔更新〕世界银行环境局1998 年 4 月第 23 号经济分析与环境评价经济的成功开展有赖于对自然资源的合理利用，以及尽可能减少开发工程的不利环境影 响。环境评价〔EA〕能够将重要的环境信息综合到工程确认、准备与实施的过程中去，因 此已经成为实现上述目标的一项重要工具。利用经济分析，可以通过比拟来确定工程的总体 经济效益是否会超过其本钱，并有助于对工程的实施方式进行设计，以产生良好的资本收益 率。对一个工程而言，不利的环境影响将是其本钱的一局部，而有利的环境影响那么是其效益 的一局部。因此，在工程的经济分析中，对环境影响的关注应当尽可能地同其他方面相结合。 这份?环境评价资源手册更新?讨论了环境评价与经济分析的关系，并针对如何在经济分析 中表达环境本钱与效益提供了指导。这一?更新?用于取代?环境评价资源手册?中第四章 所提供的指南。 世界银行的要求世界银行有关环境评价的运行政策〔OP 4.01〕指出，“应当尽可能地对环境本钱与效益 进行量化，并在可行的情况下给予经济价值。〞这一点应同时针对备选的工程设计与备选的 缓解方案加以实施。此外，有关投资运作的经济评估的运行政策〔OP 10.04〕指出，在工程 评价与辅助性的本钱效益分析中，应当对环境评价的结果与建议加以重视。环境评价、经济分析与工程循环环境评价是一个信息收集与分析的过程，有助于防止对环境不利的开发工程。其重点在 于环境外部性——开发工程无意中对环境造成的不利影响。例如，为一个水产工程所进行的 土地清理有可能对湿地进行改造，导致鸟类栖息地减少及水质退化。环境评价寻求对这些环 境影响进行定性确实认与评估，并在可行的情况下加以量化〔例如，以 ppm 表示的空气污染，或者，侵蚀所造成的土壤损失量〕。然而，环境评价过程中所确认的影响通常并没有被 转化成货币价值。环境评价与经济分析之间的联系之所以薄弱，一个主要的原因就是缺乏实 用的方法来把物质影响转化成货币值。然而，近期环境经济学的开展已经取得了长足的进步， 比拟容易应用于具体的工程领域。这一?更新?的目的就在于说明如何使用这些方法。表 1 对环境评价与环境经济分析在世界银行的工程循环中的作用进行了简单的描述。环 境经济分析在 3 个重要阶段发挥作用：1〕在对所提议的工程及其他替代方案的影响所做的 评价中；2〕在对预防或者缓解的方案所做的评价中；3〕在某一个具体的备选方案得到确定 之后，...