老年人托养营利机构监管调研报告 这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴
奎年来，随着人口老龄化加剧，养老服务需求日渐增多，老年人托养营利机构进展迅速，形成了新兴的“朝阳产业”
在满足群众服务需求的同时，部分营利性托老机构也因经营不法律规范、诚信缺失、监管缺位而引发诸多消费投诉
今年以来，市工商局共受理该类投诉案件占整体消费投诉案件的 18%，成为近年来增长速度最快的消费投诉类型之一
针对这一问题，该局组织人员开展了专题调研，深化了解营利性托老机构违法经营的表现及原因，并有针对性的提出了部分监管建议
一、老年人托养营利机构经营存在的问题
（一）无证照经营现象多，基础设施条件较差
营利性养老机构在市场准入登记中，需要经过公安、民政、消防、卫生、工商等多个主管部门审批
近年来，由于主管部门对民营养老机构在场所、卫生、公共安全等方面的审核条件越来越严，准入门槛不断提升，许多经营者无法获得前置许可，工商部门无法核发营业执照，使得该类经营机构多数长期处于无照经营状态
此外，托养营利机构大多为临时设立的，基础设施差：一是配套设施不齐全，经营者租赁简陋房屋、安设几个床位便开始经营，场所设施大多比较陈旧，卫生、医疗、消防条件及相关设施配备很难达到行业要求标准，安全隐患较大
二是人员培训不到位，业务素养低
老年人托养营利机构护理员整体素养呈现三低状态：文化水平低、收入低、管理水平低
大部分护理员是 4050 岁的下岗人员，不仅没有养老护理员职业资格，也缺少相应的护理经验
（二）托养场所隐蔽性强，执法巡查监管难
一是多数老年人托养营利机构属于租房经营，随着房价近几年的快速上涨，为了降低经营成本，该类经营机构逐渐出现郊区化的趋势，特别是违规经营业户，他们定期更换经营场所，与监管人员开展长期“游击战”
二是老年人托养营利机构多数租用居民楼或自然村民房，与普通居民混住在一起，藏身于城市小
