《政府人员绩效评估讨论》课题成果简介吴海燕绩效评估作为公共部门人力资源管理中的重要工具,是政府绩效评估在微观层面的体现。在中国，随着建立公务员制度的努力，公务员考绩已趋向普遍化，在这过程中,人事部门在设计、策划和组织绩效评估的过程中煞费苦心，然而绩效评估却往往与“浪费时间”、“流于形式"等评价联系在一起,事实表明，绩效评估在操作中的结果远悖于我们的初衷。本文通过分析认为,通过绩效评估的流程改进,用绩效管理的理念进行评估,可以提高政府人员绩效评估的有效性。20 世纪 80 年代以来，在西方国家进行的政府改革中，政府绩效管理被引入了改革的操作过程，美国、英国、荷兰、澳大利亚、法国等国家将绩效管理作为政府改革的重要一环，籍此来提高政府效率和服务质量。因此曾有学者建议我国要“把绩效管理纳入行政管理改革中"。其中，政府人员绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，要使政府人员绩效评估有效进行，必须在管理环节从绩效评估到绩效管理。在本课题讨论期间，课题组参加了深圳市规划国土局的公务员绩效评估指标设计、深圳市委组织部的局级干部年度考核办法及指标设计等具体部门的人员绩效评估过程,先后在深圳市规划国土局、深圳市委组织部进行了访谈、座谈会等方式获得了来自实践过程中的一手资料，并形成最终的相关论文和讨论报告。本课题讨论成果由三大部分组成:第一部分为理论阐释：《政府人员绩效管理讨论》;第二部分为实践设计：《深圳市 XXX 局人员绩效评估办法与量表设计》；第三部分为论文成果。一、政府人员绩效管理的涵义及其定位（一）政府人员绩效管理的涵义就政府而言，无论是从对象还是外延层面进行区分，政府绩效都可分为宏观和微观两个层面，宏观层面的关注对象是特定政府整体活动的成绩和效果,微观层面的关注对象包括个人绩效和组织绩效，其中,组织绩效体现为特定政府机构或公共部门的工作成就或效果。目前,从实践的层面看，最为有效和具有可操作性的还是政府微观层面的绩效评估，它包括对政府部门或具体政策的评估、政府公务员的业绩评估等。从政府行为的服务对象公民的角度来看，公民评价政府的主要标准是其工作绩效，其中政府人员的工作绩效是政府整体或部门绩效的基础，因为公民主要是与政府中的具体工作人员打交道的,具体工作人员的绩效如何将直接影响他们对政府的看法，所以政府人员绩效管理是政府绩效管理的基础。在此基础上，为便于分析，本文主要以微观层面的政府人员绩效管理为讨...
