怎样把握官方兽医与执业兽医制度的实质潘志忠 原创 | -12-29 10:21 | 标签： 官方兽医 执业兽医 2005 年 5 月 14 日，《国务院有关推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[]15 号）明确提出“参照国际通行做法，逐渐推行官方兽医制度，逐渐实行执业兽医制度”，这既是洞观世界发展时尚和我国社会经济发展趋势作出的科学判断，更是对我国推进兽医管理体制改革提出的工作规定。只有把握官方兽医和执业兽医制度的实质内涵，认清我们所处的时代背景才能因势利导，稳步推进我国的官方兽医和执业兽医制度的改革进程，走出一条既与国际接轨又适合我国国情的兽医体制改革之路。 一、官方兽医与执业兽医制度的含义与基本特征 国际兽疫局（OIE）在《国际动物卫生法典》中明确规定，官方兽医（ Official Veterinarian）是指由国家兽医行政管理部门（指在全国范围内有绝对权威，执行、监督或审查动物卫生措施和出证过程的国家兽医机关）授权的兽医。官方兽医制度规定将动物喂养——屠宰加工——市场流通和出入境检疫等各个环节置于全过程的、系统的、有效的动物防疫监督管理之下，这种制度具有科学性、系统性、完整性、公正性和权威性，是目前世界上相对说来最先进的兽医体制，详细体既有如下几种方面的特征：首先是一种垂直管理制度。官方兽医由国家兽医行政管理部门任命，而不是由地方兽医主管机关任命，直接对国家负责，上级兽医行政管理部门对下级兽医行政管理部门实行直接领导，下级兽医行政管理部门对上级兽医行政管理部门完全负责，且不受当地政府的领导。这种管理体制可以有效地防止地方保护主义，防止地方或企业对执法过程的干扰，从而维护兽医卫生执法的公正性。另一方面是以动物防疫技术和行政支持体系为后盾。其执法权由国家法律体系予以明确，执法能力和过程需要国家防疫技术体系参与，保证官方兽医融技术和行政管理于一体，从而维护兽医卫生执法的公正性、科学性、权威性。第三是权力与责任共存。官方兽医代表国家执法，具有很大的权力，同步也要承担对应的法律责任，即官方兽医也是执法的负责人。因此官方兽医必须要有较高的业务素质和政策、法律和法规水平，同步要有很强的责任心和公心，使其在执法过程中保证执法的对的性和公正性。执业兽医是指通过考试，获得执业兽医资格，并经注册从事动物疾病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员。执业兽医制度作为官方兽医制度的孪生兄弟，这种制度的实行对兽医从业人员的管理...
