中国注册会计师事业现实状况及改革思绪【摘要】注册会计师审计是审计体系的重要构成部分,但在老式和目前的审计观念和工作中有许多 问题 尚未澄清与理顺。本文从 中国 注册会计师事业的现实状况分析入手,探究了原因,提出了对策,预测了二十一世纪中国注册会计师 发展 的趋势。一、现实状况中国注册会计师事业发展的现实状况可概括为:(1)法规体系正在建立,但尚未完善。财政部《有关成立会计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中国注册会计师制度真正重建。随即,《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法规的颁布执行,表明中国有关的法规体系正在建立,但还很不完善。例如对注册会计师的独立性问题,目前伴随会计师事务所的改制,已逐渐改成为负有限责任的 企业 法人,虽然如此也无法从主线上处理会计师事务所的独立性问题。(2)人员素质有所提高,但难担大任。中国注册会计师业务中执业人数偏少、年龄老化严重的问题已十分突出,1992 年中国注册会计师人数仅有 7000 人,且 60 岁以上的占 78%,离退休人数占 80%以上。(3) 社会 各界普遍关注,但力度不够。新中国注册会计师事业从产生到目前得到了社会各界的普遍关注,但关注程度还不够。重要表目前国家的法规尚未健全,有些法规的可操作性还不够,奖惩的力度还不大,执法的严密性还不强等。(4)疑惑事件一再发生,但责任不明。由于注册会计师审计质量等方面存在问题导致的疑惑事件在中国已发生了多起,但真正追究责任的不多,追究责任后依法处理的更少,并且尚有许多的不公正问题没有追究。(5)体制改革趋势已成,但众说纷纭。会计师事务所现存管理体制的弊端已十分明显,其关键的问题是不利于鼓励其提高审计质量。 目前 对注册会计师的体制改革的讨论大多局限在事务所体制上,就此而言,讨论较多的又是脱钩改制问题,这些探讨尽管十分必要,但远不是体制改革的所有。二、改革思绪1.健全法规制度,依法从审是审计业务开展的前提健全法规制度一是要明确规定社会审计人员依法从审的法规根据,二是要尽量详尽地对注册会计师应当或不应当承担的责任作出阐明,即要尽量地对注册会计师责任与非注册会计师责任作出规范。有关依法从审我们以为首先要明确注册会计师审计应遵照的首要原则是依法从审。另一方面注册会计师审计与国家审计等依法执法的“法”有明显区别。对于注册会计师应当或不应当承担责任的规定中至少要明确辨别这样几点:一是注册会计师的责任还是会计师事务所的责任;二是注册会计师的责任还是委托方...
