第四节 我国产业构造调整投资政策在很大程度上服务于产业政策，这一特征在我国处在加速工业化和现代化的发展阶段中尤其明显。同样值得注意的是，在这一经济发展阶段中，产业政策又以产业构造调整为重点。一、产业构造调整的目的 推进产业构造调整和升级是目前和此后一段时期我国转变经济发展方式的重要任务。“十二五”期间 ，我国产业构造调整和优化的目的是： 农业基础深入巩固，工业构造继续优化，战略性新兴产业发展获得突破，服务业增长值占国内生产总值比重提高 4 个百分点。二、优化工业构造，克制产能过剩和反复建设（一）重要原则1、控制增量和优化存量相结合严格控制产能过剩行业盲目扩张和反复建设，推进企业吞并重组和联合重组，加紧淘汰落后产能；结合实行“走出去”战略，支持有条件的企业转移产能；依托技术进步，优化存量，调整产品构造，寻求有效益、有质量、可持续的发展。2. 分类指导和有保有压相结合对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业，要坚决控制总量、克制产能过剩；鼓励发展高技术、高附加值 、低消耗、低排放的新工艺和新产品，延长产业链，形成新的增长点。对多晶硅、风电设备等新兴产业，要集中有效资源，支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力，防止投资过热和反复建设，引导有序发展。3. 培育新兴产业和提高老式产业相结合立足于新一轮国际竞争和可持续发展的需要，尽快培育一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强的新兴产业，及时制定出台专题产业政策和规划，明确技术装备路线，建立和完善准入原则；抓紧改造提高老式产业，及时修订产业政策，提高准入原则，对构造调整予以明确产业政策引导。4.市场引导和宏观调控相结合加强行业产销形势的监测、分析和国内外市场需求的信息公布，发挥市场配置资源的基础性作用；综合运使用方法律、经济、技术、原则以及必要的行政手段，协调产业、环境保护、土地和金融政策，形成克制产能过剩、引导产业健康发展的合力；同步，坚持深化改革，标本兼治，通过体制机制创新处理反复建设的深层次矛盾。(二}对策措施1、严格市场准入 有关行业管理部门要切实履行职责，抓紧制定、完善有关产业政策，深入提高产能过剩行业的能源消耗、环境保护、资源综合运用等方面的的准人门槛；及时建立和完善准人原则，避免盲目和无序建设。2.强化环境监管 推进开展区域产业规划的环境影响评价。区域内的产能过剩行业，高能耗、高污染项目环境影评价文献必须在产业规划环评通过后才能...
