司法考试论述题必考行政法三原则国务院颁布《全面推进依法行政实行纲要》，第一次较为详尽地提出了行政活动的基本原则。包括合法行政、合理行政、程序合法、高效便民、诚实守信、权责统一六项这里由于论述题论述的需要，简化为三个基本原则。(一)合法行政原则：行政机关的活动必须符合法律的规定，不得与法律的相抵触。合法行政是所有行政活动必须遵照的首要原则，其他原则都可以被理解为这一原则的扩展与延伸，与这一原则相比，其他原则都处在附属、补充的地位。合法行政原则的含义重要包括法律保留与法律优先两个方面。1.所谓法律保留，指的是所有行政活动均只能在法律授权的范围内进行。法律保留的详细含义包括：(1)依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得对此做出任何规定;(2)在没有立法文献进行规定的状况下，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织权利义务的行为。法无授权即严禁。2.所谓法律优先，指的是所有行政活动均不得违反既有法律的规定。法律优先的详细含义包括：(1)行政机关制定的任何文献、作出的任何决定都必须符合既有法律的规定不得与其相抵触;(2)对于法律授予的职权，行政机关应当严格按照法定的程序、在法定的范围内行使;(3)对于法律规定的义务与职责，行政机关应当积极有效地履行或执行。(二)合理行政原则所谓合理，即合乎理性，符合“科学公理和社会公平”。合理行政原则指的是所有行政活动，尤其是行政机关根据其裁量权做出的活动，都必须符合理性。法律原则中所讲的合理，指的是符合最基本的、最起码的理性，而不是十全十美的、尽善尽美的理性，即符合一种理智健全的人所应当达到的合理与合适即可。详细而言，合理行政原则又包括几种方面的详细内容：1.公平公正看待，即当行政机关面对同等情形、或基本相似的情形时，应当做出同等的、或者相近的处理，不得出现明显的偏差或歧视;2.考虑有关原因，即行政机关在实行其活动时，必须考虑也只能考虑与该事件有关的多种原因，不得考虑无关原因而影响其决定;3.符合合适比例，即行政机关为实现某一行政目的而采用的手段，应当以必要为程度，在可以实现行政目的的多种手段中，应当选择对当事人权利影响最小的手段。因此比例原则也称最小侵害原则。(三)程序合法原则在行政法律规范中，程序性规范占据着极大比例，因此程序合法也是法律上对行政活动提出的基本规定。伴随《政府信息公开条例》实行，这个考点将是热点。程序合法的详细内容也可以被分解为几种方...
