第一章 绪论卫生事业概念1.卫生事业 是指为增进人民健康所采用的组织体系、系统活动和社会措施的总和。2.卫生行业 是指卫生服务机构的总称，是为政府所制定的卫生工作目的而建立的组织体系。性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业1 社会公益2 福利政策3 政府、社会、市场共同作用卫生事业的特点1.政府在卫生事业的主导作用2.以维护和增进人民健康为目的3.服务全体人民4.卫生事业的系统性和复杂性5.卫生事业的垄断性卫生事业在社会发展中的地位和作用人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不停提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目的。在经济发展的基础上不停提高人民群众健康水平，是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是增进社会友好的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。 ---胡锦涛地位和作用品体有如下四个方面：发展卫生事业是社会主义现代化建设的重要目的发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志发展卫生事业是社会主义精神文明建设的重要内容发展卫生事业是经济和社会可持续发展的重要保障把握如下几种观念1.以人为本的观念2.人力资源是第一资源的观念3.人民健康与社会发展相辅相成的观念4.发展卫生事业增进友好社会建设的观念卫生事业管理概念 卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供应全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。主体是政府、政府卫生行政部门和政府其他有关部门（如发展和改革部门，劳动和社会保障部门）方式 1.计划方式 2.法律方式 3.经济方式 4.行政方式 5.项目方式对象1.多种卫生机构及有关机构2.卫生服务的提供者及有关人员内容1.优化卫生政策2.合理配置卫生资源3.科学地编制和实行卫生计划4.提高卫生系统功能目的总体目的：为了最大程度地保持和增进人民的健康独特目的：最大程度地发挥卫生资源的作用、建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。医改《意见》目的：建立健全覆盖城镇居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、以便、价廉的医疗卫生服务。到，覆盖城镇居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药物供应保障体系比较科学...
