国家公务员面试热点解析：居住证制度改革【背景链接】3 月，《有关全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及有关改革方案在中央审议通过，即将印发实行。意见规定，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实行居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度等。“暂住证”与“居住证”，一词之差，却是天壤之别。在居住证的语境下，过去对于外来务工人员的另类眼神和戒备心理不见了，取而代之的是一起共享都市发展，共同诗意栖居的梦想和追求。从暂住证到居住证，体现了政府部门从管理到服务的理念革新，承载流感人口从义务到权利的待遇转变。[暂住证发展沿革]“暂住”一词自身就蕴涵着生活的不安定性，而暂住证制度就是用来对人口进行管理，不附加任何福利。1984 年深圳率先实行暂住证的背景，就是政府被质疑对外来人口控制不力，社会治安不好。而前后部分取消“暂住证”的都市重新恢复该制度，也有着外来人口犯罪率反弹的原因。近年来，上海等地已经在居住证制度方面做了大量探索，在受到好评的同步，也存在某些质疑声音。质疑的焦点，重要是申请门槛和服务内容。例如，将高学历、产权房等作为申请条件，导致对农民工的歧视。为居住证附加了金融服务、电子政务、电信充值等花哨功能，却并未触及就业培训、子女教育等流感人口最为关怀的市民待遇。【原则表述】[权威论述]户籍制度改革是一项复杂的系统工程，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别看待。要坚持积极稳妥、规范有序，充足考虑能力和也许，优先处理存量，有序引导增量。——习近平我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续获得新进展。——习近平要重点推进长期在都市居住、有相对固定工作的农民工有序融入都市，并关怀和协助灵活就业农民工，使亿万农民工工作有着落、生活有保障、精神有家园。——李克强[辩证看待暂住证]首先，暂住证制度在历史上起到过积极作用。暂住证制度是计划经济年代留下的一项具有特殊时代背景的制度，始建于 1958 年。应当说，在人口流动不是很频繁、人口流动受户口制度影响较大、多种供应需要凭票分派的年代，这项制度还是发挥了一定作用的。至少，它可以很好地避免物资供应等方面也许出现的问题。另首先，在现代市场经济社会上，暂住证带来的身份差异...
