省考申论热点：养老“并轨”后需完善企业年金制度 北京公务员考试网（）整剪公布《省考申论热点：养老“并轨”后需完善企业年金制度》，提供最及时的招考信息、最精品的辅导课程以及最贴心的备考服务。华图北京公务员考试网（），公职培训第一品牌！ 国务院办公厅近日印发了《机关事业单位职业年金措施》，意味着我国养老“并轨”又向前推深入。 今年初，国务院《有关机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出：“机关事业单位在参与基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。”这项波及 3000 多万名在职“体制内人员”的制度引起公众关注。探讨数年的养老双轨制“并轨”，伴随职业年金措施的公布正式露出完整的轮廓。养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参与养老保险，缴费原则和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重），而改革前机关事业单位人员养老金替代率在 70%至 90%。通过职业年金的实行可以弥补“并轨”之后机关事业单位人员退休后收入的减少，无疑为改革消除了阻力。通过投资运行等，职业年金估计能将替代率提高 20 个百分点以上，基本维持机关事业单位人员退休待遇不减少。当然，这也导致坊间出现对于养老待遇仍存在差距的争议。在公众期待的改革方案中，养老保险应当是一轨的，任何人无论身在何种单位和企业，他们享有到的养老权利应当是平等的。 建立职业年金制度并非一时之举。党的十八届三中全会明确提出：“加紧发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。”按照顶层设计，改革方向是在基础养老之上构建多层次的社会保障体系，“基本加补充”是养老保险改革的要点。这意味着不只机关事业单位的职业年金被纳入改革视野，全社会范围内的企业年金也同样在改革之列。其实，养老金的“三个支柱”中的第一支柱是基础养老金，第二是企业年金、职业年金，第三是商业养老保险。然而，我国仍基本依托基础养老金这一支柱。我国自就施行企业年金制度，但有别于职业年金的强制性，企业年金重要强调企业和员工自愿，因此覆盖面相对有限。据人社部数据显示，截至第三季度全国参与企业年金的职工人数为 2200 多万人。按此测算，缴纳企业年金的企业员工，占全国城镇就业人员的比例局限性 6%，其他大部分企业职工退休仍只能领取社会基本养老金。本应承担“第二支柱”责任的补充养老保险，如今被视为“奢侈品”。 伴随我国进入老龄社...
