对于陇南市开展地方立法工作的几点思考2015 年 3 月，十二届全国人大第三次会议表决通过了关于修改《立法法》的决定，明确全国 284 个设区的市都拥有地方立法权。2015 年 9 月，甘肃省委办公厅向各市州和省直有关单位转发《甘肃省人大常委会党组关于赋予设区的市、自治州地方立法权工作的意见》，我市获得地方立法权。对于新形势下如何开展我市立法工作，更好的发挥立法对建设幸福美好新陇南的引领和推动作用，笔者结合本市有以下几点思考。一、开展地方立法工作的重要性陇南市位于甘肃省东南部，嘉陵江中上游，地处秦巴山区、青藏高原、黄土高原三大地形交汇区域，承东启西、通南达北，是甘、陕、川毗邻地区的交通枢纽、旅游文化、商业集散中心，素有“陇上江南”的城市名片。我市生态环境良好、自然资源丰富、文化积淀厚重。但是，随着国际国内形势的悄然变化、经济下行压力的不断增加，制约我市发展的空间、资源等要素的瓶颈仍然很突出。对于如何依托现有资源优势，转化为区域发展优势，打破制约我市发展的瓶颈，立法工作尤为关键。把立法工作与城乡一体化、生态文明建设、扶贫开发等工作结合起来，不断推进立法工作在基础设施、改善民生、社会治理等方面的重大战略转型发展升级具有深远意义。二、开展地方立法工作要突出地方特色《立法法》第七十二条第 2 款规定，设区的市的立法权包括城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项。从城乡建设与管理看，包括城乡规划、基础设施建设等；结合陇南市实际情况来看，就城乡规划而言，陇南市面积2.79 万平方公里，户籍人口 285.76 万，下辖八县一区。近些年来，随着城市化建设的加快，周边乡镇及外来人口不断涌入市区，自 2008 年 5.12 地震重建以来，市区主要片区城市建房容积率节节攀升，不少市民也感慨，楼是修的越来越高了，但能看见天空、能晒着阳光的地方却是越来少了。此外，对于旧城区的改造也存在着不少问题，以梁园社区为例，其社区现为武都区外来及流动人口集聚区，伴随着外来及流动人口的涌入，出租房屋成为了社区居民的重要经济收入来源，由此，不少居民又重建、加盖了不少自建房屋。导致社区内房屋林立，交通拥堵，道路最宽处不及 3 米，远低于《消防法》对于小区消防车道的要求，存在着极大的隐患；就基础设施建设而言，伴随着陇南市城市化建设的推进，冬季集中供暖工程、天然气入户工程上马，对于如何收费、怎么收费、供暖、供气标准等一系列问题需要当地政府...
