侯永平:目标绩效管理与城市核心竞争力:青岛的实践作者:侯永平 时间:2010—11-03 浏览次数:889 次当今,城市和城市群的竞争越来越取决于城市的战略决策定位和战略目标的有效管理与实施,城市管理的创新也就成为推动城市进展的持久动力。建立完善的决策目标、执行责任和监督考核三个体系,实行目标管理绩效考核,是提升城市的管理力、执行力和辐射带动力、文化内聚力的重要路径,也是推动城市实现科学进展、持续进展的重要保障。近些年来,青岛围绕建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的进展新目标,根据“站在高起点,瞄准大目标,实现新跨越”的要求,大力实施目标绩效管理,深化开展“创建高绩效机关,做人民满意公务员”的活动,城市核心竞争力持续提升,施政创新成效显著。一、政府绩效与城市核心竞争力城市是全球、国家和地区高质资源的集结点,更是全社会创新、创富的中心。21 世纪,在人类社会经济、科技、文化、环境方面的激烈竞争中,城市越来越成为重要的竞争主体。目前世界各国都在积极致力于培育和提高城市、城市群的竞争力,在全球范围内抢占战略制高点,在“城市世纪"争做“世界城市”。当前,在神州大地上开展了新一轮城市和城市群的竞争,其角逐已趋白热化,珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区、环渤海经济圈的各城市纷纷行动,在竞争中合作,在合作的基础上增强区域的整体竞争力。城市竞争力具有超前性、概括性和创新性,其测度方法及指标体系是当前理论和实践中的一个热门课题.我们认为,城市竞争力主要是指一个城市集聚、利用和优化组合各种生产要素的能力,其中包括资本、技术、人力、信息和文化等多方面因素,同时又表现为在更长的时间里的进展潜力,后者决定了一个城市在较长时期内的进展地位和竞争水平。城市核心竞争力是指构成城市竞争力的诸要素和环节中对城市竞争力提升贡献最大、最关键的环节和要素.政府管理在城市管理、社会管理体系中居于核心地位,是城市核心竞争力的重要因素,它本身是城市竞争中的管理力、制度力、秩序力、文化力的集合,也是区域、领域开放与创新的积极推动力量.我们认为,政府管理的核心是机关建设,机关建设的核心是提高绩效。抓机关建设,提高政府绩效,就是抓城市核心竞争力。联系党委、政府的实际工作,我们还认为,政府管理作为构成城市核心竞争力的要素,主要包括政府及其部门的办事效率和水平、法制环境、人才素养、全社会的开放意识、完善的社会保障体系等方面。多年来,青岛市不断深化行政...