.（二)社会保障制度的功能 社会保障的基本功能主要有以下几个方面： 1. 保障基本生活:国家建立社会保障体系，保障公民的基本生活，免除劳动者的后顾 之忧,不仅是经济进展和社会稳定的需要，也是人权保障的重要内容，是社会进步的体现。 2. 维护社会稳定:我国是社会主义国家，社会主义国家的本质是解放、进展生产力，消灭剥削，消除两极分化最终实现共同富裕。实行社会保障，有利于缩小社会贫富差距， 增进社会整体福利， 是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段， 从而从根本上维护 社会稳定。 3. 促进经济进展:首先，社会保障可以调节社会总需求，平抑经济波动。其次，社会 保障基金的长期积累和投资运营有助于完善资本市场。 第三， 社会保障确保劳动者在丧失经 济收入或劳动能力的情况下， 能维持自身及其家庭成员的基本生活， 保证劳动力再生产进程 不致受阻或中断。同时，国家还可以通过生育、抚育子女和教育津贴等形式对劳动力再生产 给予资助,以提高劳动力资源的整体素养。 4。 保持社会公平：社会保障是市场经济国家保持社会公平的一个重要手段。其作用主 要表现在两个方面： 一是通过保障全体社会成员的基本生活, 在一定程度上消除社会进展过 程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，使社会成员在没有后顾之忧的情况下参加市场的公平竞争; 二是通过在全体社会成员之间的风险共担, 实现国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少社会分配结果的不公平。 5. 促进国民福利：现代社会保障不仅承担着“救贫”和“防贫”的责任,而且还要为 全体社会成员提供更广泛的津贴、基础设施和公共服务,从而使人们尽可能充分地享受经济和社会进展成果，不断提高物质生活和精神生活的质量。 三、社会保障制度存在的问题 我国原有的社会保险体系是在传统计划体制和低收入水平基础上建立起来的， 其主要特 点是： 社会保障的覆盖面窄, 保险费用来源单一， 个人保险意识淡薄； 社会保障体系不健全， 管理和立法工作滞后;社会化程度低，保障功能差；社会保障基金的营运办法落后，难以解 决保险基金的保值和增值等。 1。 社会对社会保障的需求与国家财力不足构成了尖锐的矛盾。我国原有的社会保障制 度基本上依靠政府财政出钱， 这必定使社会保障事业的进展受到国家财力的制约， 造成了我 国社会保障事业社会化程度低， 覆盖面缺损的状况. 广阔农民未能被纳入社会保障制度的实 施范围。另外,...
