行政法与行政诉讼法第一章 行政法概述一、行政的含义1。狭义上的行政：国家行政机关(政府）行使行政权力、管理国家事务的活动,或者是指国家行政机关(政府）行使行政权、执行和实现国家意志的活动。2。广义上的行政:组织的一种职能,任何组织的存在和进展都必须有相应的机构和人员行使执行和管理职能（行政职能）3.公共行政：不以营利为目的，旨在有效增进与公平分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动.二、行政法的概念与特征（一）行政法的概念行政法是调整行政关系，法律规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序,以及对行政活动予以监督的法律法律规范的总称.(二）行政法的特征1。行政法在形式上的特征（1）行政法没有一部统一完整的法典（2)行政法由不同效力层次的法律法律规范组成，且行政法律法律规范的数量众多，居于各个部门法之首。2.内容上的特征（1）行政法涉及的内容广泛（2）行政法法律规范具有易变形（3）行政法的实体性法律规范与程序性法律规范通常交织在一起,没有截然分开.三、行政法的地位和作用（一）行政法在法律体系中的地位1。行政法是一个独立的法律部门2。行政法是宪法的重要实施法（二)行政法的作用1.保障公民权利与自由的实现2。合理地设定行政权，保障行政的统一和高效3。法律规范和控制行政权,保障公民的合法权益不受侵害4。促进市场经济的建立与完善5.保障社会的稳定,促进社会的和谐完善。 第二节 行政法的渊源行政法律法律规范的外部表现形式或来源。一、宪法1.宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律部地位和法律效力，是各项立法的依据。2.行政法的基本渊源二、法律1。全国人民代表大会及其常务委员会制定、发布的法律规范性文件.2。全国人民代表大会--基本法律3.常务委员会—-一般法律 三、行政法规1.国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法、法律以及全国人大及其常委会的授权,根据法定程序制定的法律规范性文件。2。效力低于宪法和法律,高于地方性法规规章和其他法律规范性文件3。国务院是制定行政法规的唯一主体。4。行政法规由总理签署国务院令公布四、地方性法规1.省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市(深、厦、珠、汕）和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会2。报请全国人大常委会和国务院备案五、自治条例和单行条例1.民族自治地方的人民代表大会2。自治区的报请全国人大常委会批准后生效3.自治州、自治县的报请省、自治区...
