部门预算是国家预算的基础
做好部门预算管理工作,要在预算编制上牢牢把关,严格预算执行,强化预算监督
一、 细化预算编制 一是预算编报单位要加强预算编报前有关信息的调研及资料的收集、分析,进一步编细、编实项目预算内容;明确预算变化后的资金内容和用途,使变更的预算说明体现在批复中,便于部门执行、财政(审计)监督和人大考核
二是主管部门和财政部门要重视收入预算的编制与审核,保证部门预算的综合性和完整性;关注预算所用依据、标准的适用性和合理性,明确预算项目的工作目标和考核要求,促进单位不断细化预算编制
三是明确预算责任
部门预算由部门编制、执行,财政部门则是预算审核、调整和监督的主体,根据这样的管理关系,预算执行中存在的问题及责任看似应由部门承担,但是实际上财政部门在预算编制、执行中起着举足轻重的作用,如在部门预算编制环节,财政部门通过“两上两下"的程序,将其管理思路溶入到部门预算中,实际上在部门预算编制上起着主导作用;在预算执行环节,隶属于财政部门的会计结算中心、政府采购中心等也参加其中
因此,在编制环节应明确责任,为预算执行问题责任的界定打好基础
二、 法律规范预算调整 财政部门要进一步法律规范预算追加与调整行为,重点法律规范预算外资金和其他收入安排的预算调整事项,以杜绝通过预算调整随意改变专项资金用途和转付下年度支出、使“资金使用不当"行为合法化的做法,硬化预算执行
三、 严格预算执行 一是将各种收入全部纳入单位预算盘子,杜绝在单位预算外坐收坐支、列收列支行为
二是预算执行单位要树立预算意识、专款专用意识,严格按预算规定的支出用途使用资金,实行专款专用,杜绝公用经费、人员经费挤占专项资金现象的发生
三是注重年度财务决算,正确处理专项资金结余,不得随意调节年度支出
四、 注重预算管理 主管部门和财政部门要根据专项资金的不同性质,分类归并现有专项资金
进一步落实专项资金追