BOT 模式下高速公路资产管理探讨 周亿莉 ：绕城高速公路西南线 摘要：高速公路资产是国有资产的重要组成部分，其管理的优劣直接关系到高速公路资产能否高效使用，关系到国有资产能否保值、增值。本文从以 BOT模式建设、运营高速公路的角度出发，分析了高速公路资产管理的现状，提出了由于资产管理主体和分类的复杂性所带来的高速公路资产管理问题，并在此基础上提出了建议。 关键词：高速公路；资产管理；BOT 一、BOT 模式下高速公路的资产管理现状高速公路作为一种现代化的运输通道，是现代经济社会健康进展的先行条件，是关系国计民生的重要公共基础设施。改革开放以来，我国高速公路得到了迅猛进展，1990 年我国高速公路的总里程只有 522 公里，2000 年进展到了 16000公里，截至 2024 年底，总里程已经高达 85000 公里，通车里程位居世界前列。为解决极速进展的高速公路建设中巨量的资金需求问题，越来越多的高速公路建设都采纳 BOT 模式进行融资并投入运营，如黄浦江东路隧道复线工程、高速公路、东线高速公路等。和 BOT 融资模式建设高速公路快速进展形成反差的是高速公路资产的管理，大量高速公路资产没有发挥其应有的作用，其管理跟不上高速公路的进展步伐，无法实现保值、增值的要求。 高速公路采纳 BOT 模式运作，主要是从融资的角度去考虑，根本没有顾与对具有实物形态的高速公路资产是否会因为融资模式的变化而带来管理上的缺失。笔者认为，BOT 模式下高速公路资产从建设、经营到移交往往会发生管理主体变更，不同的管理主体所执行的会计制度是不一样的，对相关基础设施所确认的资产的核算和管理要求更是不一样。对于高速公路资产来说，其分类核算难度很大，管理的延续性要求很高。管理主体所执行的会计制度以与所确认资产的核算和管理要求的不一样，使得主体变更时资产管理脱节，不利于实物资产的管理，更不利于资产的保值、增值。 二、高速公路资产的特点 高速公路资产是一种特别的实物资产，BOT 模式下资产的相关特别性更加突出，给资产管理带来更大的挑战。概括起来，主要表现在以下几方面： （一）资产价值巨大 高速公路投资规模较大，一个项目需要投入几十亿甚至上百亿的资金。据有关资料统计，2024 年通车的宁杭二期高速公路，全长 37.277 公里，每公里造价为8267 万元，总投资达到 30 多亿元。目前正在建设的海高速（复线）段项目工程，北起乐清南塘镇，南至苍南马站镇，全长 147.939 公...
