PPP 模式下商业银行业务机会及对策 1、PPP 模式定义及特点 1 ．1PPP 模式定义。PPP 实际上是 Public－Private－partner-ship 的缩写，汉语意思是“公私合营”，是指政府与私营经济组织之间以长期合作的方式，进行公共设施运营的模式。PPP模式可以从两个层面进行理解:一是广义层面。PPP 模式就是政府以授予特许经营权的方式与私人企业合作，以提供公共产品或者服务的模式;另一种是狭义层面。PPP 作为一种独立的建设模式，强调的是政府与私人组织全过程的合作，尤其是在项目中期以及后期的管理中，政府与私人组织需共同承担项目的风险以及管理责任。 1．2PPP 模式的特点。PPP 模式强调的是多方供应的公共产品供给方式，通过建立公共产品新产权，整合政府与私人组织各自优势提高公共产品的供给效率。从政府角度来看，通过 PPP 模式，政府引入更多的私人资本，可以有效的降低政府对资源的直接配置。这样不仅可以大大的减轻了政府的财政压力，还可以在一定程度上平滑年度间财政支出的波动。从私人组织角度来看，PPP 模式下，政府授予私人组织特许经营权，使得私人组织可以进入公共电力、电信、道路等公共设施领域，大大的拓宽了私营企业的经营范围。另外，由于私营企业参加了项目建设的全过程，包括项目融资、建设以及运营等。私营企业在其中不仅是传统的施工企业，获得的利益也不仅仅是建筑利润，更包括了融资费用、管理费用以及投资收益等，远远高于传统工程承包所获得的收益。从商业银行角度来看，由于政府的参加使得项目本身就具有较强的约束力和监管力，项目的运营和管理就更加法律规范化，对于获得商业银行的授信具有增信作用，可以在一定程度上降低商业银行的信贷风险。 2、PPP 模式在国内的进展空间 2．1PPP 模式获得政府顶层的支持。我国在三中全会中指出，要建立透明的、法律规范的城市建设融资机制，通过特许经营，允许并鼓舞社会资本进入到公共基础设施的投资和运营当中。在我国2024 至 2024 年的城镇化规划中也提出了允许非公有制企业进入到特许经营范围的办法，鼓舞和吸引更多的社会资本参加到公共基础设施的建设和运营当中。这些政策的制定并实施足以证明了我国政府顶层对 PPP 模式的支持和鼓舞。在 2024 年全国预算执行情况以及 2024 年预算草案的报告中指出:2024 年度的财税政策重点是进一步推动城镇化进程，并再次强调了要发挥政府财政的引导作用，积极推广 PPP 模式，鼓舞和进展多元化的、可持续进...
