WMO《公共气象服务能力建设战略指南》介绍董章杭地球上每个人每一天的生活都会受到天气的影响，因此，了解过去、现在和未来的天气状况是日常生活规划的重要组成部分。长期以来，向社会提供详细的天气和气候信息一直是 WMO 188 个成员国（地区）国家气象水文局（NMHS）的主要责任，但从过去 10 年起，NMHS 开始将主要精力致力于向社会提供尽可能高质量的公共气象服务（PWS）。社会对天气和气候信息的范围、质量和作用的关注大幅增加，在某种程度上促进了1991 年 WMO 公共气象服务计划（PWSP）的建立，而 PWSP 的建立，反过来又加强了社会的需求。但是，无论对于进展中国家还是发达国家 NMHS 来说，将最新的科学、技术和公共政策的新进展应用于提供气象服务仍然是一个主要挑战。 WMO PWSP 的目标是，确保每个国家都能充分利用 WMO 系统的全部相关知识和经验加强能力建设，从而为所在国公众提供尽可能完美的公共气象服务（附表给出了 WMO PWS 系列指南和相关出版物）。1、《WMO 公共气象服务能力建设战略指南》的目的能力建设需要大量的投入，因此，利用其它国家的经验指导基础设施和必要专门技术的开发，从而在国家层面上提供一流的公共气象服务十分重要。该指南的目标是，用有助于加强能力建设的信息和知识对 NMHS 进行武装，从而在现有资源和当代气象科学和技术水平的基础上，提供最高标准的公共气象服务。该指南不可能包含与提供气象服务有关的全部科学、技术和政策议题，但尽可能提供了较合理全面的观点及其实现措施。指南将重心放在 PWS 为公共安全和福利起作用的领域。还考虑了满足用户需求和需要以及减小用户期望与实际服务效果之间差距的对策。在给出了有关公共气象服务的介绍性信息及相关的社会经济效益后，重点阐述了两个方面的重要内容： 为满足不断变化的用户需求，NMHS 员工应具备的技术、能力和工具； NMHS 及其员工为开发必备能力实行的机制。2、能力建设及其战略意义能力建设是一个泛泛的概念，包含为加强制度能力所实行的全部行为，或一个国家有效承担全部公共责任的所有相关制度。 2000 出版的WMO 908 号出版物对能力建设的解释为，包含 NMHS 为实现其使命，所制定的政策、法律和管理框架，人力资源的进展和培训，包括仪器、计算机和通信系统在内的设备和技术应用，建筑物以及其它必需设备。对公共气象服务而言，能力建设是为确保提供给社会的基本气象服务具有最高质量、作用和社会效益，...
