棚改贫困山区城镇建设的新良机——关于我市棚户区改造情况的调研报告棚户区改造是党中央、国务院作出的重大决策部署，是惠及民生的民心工程、发展工程。2014年以来，市委、市政府认真贯彻落实中、省决策部署，科学高点规划，制定优惠政策，加强组织领导，市县聚力联动，全市棚改工作起步良好、推进有力、成效初显。2015年，市本级3个，商州区5个，洛南县2个，丹凤县3个，商南县4个，山阳县4个，镇安县5个，柞水县2个棚改项目全面启动实施，房屋征收、拆迁安置、资金筹措、工程建设等重点工作有条不紊向前推进。调研中，我们看到我市棚改工作有不少亮点，—1—并有诸多启示。“上天”“入地”寻空间土地是商洛城镇发展的最大瓶颈。我市属“八山一水一分田”的国家级集中连片贫困区，山大沟深地少，特别是各县镇更是寸土寸金。受地理制约，山区城市建设不可能像平原地区那样摊大饼式发展。商洛城镇建设，空间在哪里？向空中拓空间。镇安县张家巷棚户区改造项目位于县河新区张家巷6号(原和德市场)，项目总占地面积6456平方米，拆迁居民377户，拆迁面积24077平方米。规划建设5栋地上建筑面积51235.20平方米的高层(其中安置房面积为48000平方米，商品住宅面积为3235.20平方米)；骊珠路南段棚户区改造项目总占地面积5434.78平方米，征收房—2—屋196户，拆迁面积13170平方米，拟建两栋地上建筑面积24639.33平方米的高层；电力塔材厂棚户区改造项目总占地4760平方米，拆迁面积12820平方米，拟建两栋18层、21层总建筑面积18180平方米的安置房，能有效解决300户群众住房问题。通过新建高楼，向空中要空间，节约了土地。向地下延空间。柞水县体育场及周边棚户区改造(一期)项目位于县体育场(原柞水县中学操场)，是城区广大市民从事文体活动和大型社会活动的主要场所。因资金缺，设施不配套，加之周边居民住房年久失修、破乱不堪，严重影响市容市貌，柞水县委、县政府根据《柞水县城总体规划》《柞水县旧城改造规划》，决定对原县中体育场及周边区域—3—进行改造。该项目总占地面积13335平方米，规划建设地下负一层9699平方米的平战结合人防工程，可停放600多辆车的地下停车场。负二层是1.5万平方米的大型商业购物广场，顶层是1.5万平方米的大型文体活动广场和灯光球场。现体育场改造部分已竣工验收并投入使用。夜跑晨练的居民说：“体育场改造极大地方便了我们日常健身、购物、停车需求，让我们真切地感受到了党委政府的关怀和温暖。”低变高腾空间。原柞水饭店位于柞水县临河路中段，房高四层，建筑面积3600平方米，酒店管理不善，房屋年久失修，加之周边居民住房低矮、破烂，影响县城形象，县委、政府决定拆建柞水饭店及周边住房，建设迎春小区。项目计划总投—4—资1.2亿元，规划占地面积21625平方米，建筑面积188675平方米，建设一期3号住宅楼30层，1号、2号住宅楼26层，解决拆迁安置户215户，开发商品房1100户，商业综合服务面积17750平方米，棚户区道路、绿化等配套设施建设面积达13600平方米。小区项目土地利用率高，容积率为7.8，绿化、老年健身等配套服务设施齐全。已入住1号、3号楼棚改安置拆迁居民说：“棚改使我们告别了低矮陈旧的老房子，住进了宽敞明亮的洋房子，活得更有尊严了，工作生活更有信心了。”多措并举找资金我市各县区均为国家级贫困县，基本上都是吃饭财政。城镇建设特别是棚户区改造，更是花大钱的事情。县穷民不—5—富，推进棚改，钱从哪里来？紧盯政策“跑”资金。市委、市政府高度重视棚改工作，2015年新年上班第一天就召开了全市棚户区改造工作动员大会，成立了以市委书记任第一组长，市长任组长，分管市长和包抓项目的市级领导任副组长的棚改工作领导小组，建立了市级四套班子20多名厅级领导分别包抓中心城市十大棚改项目的工作机制。领导小组认真研究中省关于支持棚改工作的扶持政策，瞄准资金项目投向，主动跑省进京汇报工作，加强对接，最大限度地争取更多棚改专项资金，为县区和部门争取政策扶持、申办棚改项目资金铺平了道路。完善手续“贷”资金。各包抓棚改项目建设的市级领导和市住建局、棚改办积极加强—6—与省财政、国开行等金融部门的联系对接...
