乡镇行政服务法律规范化讨论论文 摘要：乡镇行政行为的合法性、质量好坏直接关系着宽阔群众特别是农村居民的生产生活，对社会主义新农村建设有着重要的意义
近年来，乡镇依法行政工作取得了显著成绩，但是由于各方面的原因制约了乡镇行政行为的合法开展
本文以乡镇职权与行政行为的关系为标准，对乡镇行政行为进行了梳理和分类，并对其存在的问题提出相对应的防范措施，以促其在合法轨道内运行
关键词：乡镇；行政行为；分类；法律规范 乡镇政府是我国农村基层政府，其行政行为与宽阔群众特别是农村居民的联系密切，行政行为的合法性、质量好坏直接关系着宽阔农民群众的生产生活
近年来，随着“依法行政”理念的普及，乡镇政府的行政行为得到了很大的法律规范，依法行政工作取得了显著的成绩
但是，乡镇行政行为多是落实国家“三农”政策，完成上级有关行政部门交办的事项，在行使行政行为过程中，往往面临地区实际、群众态度、社会稳定等相关复杂因素，需要多个部门协作、动用多种行政手段才能完成，而相应的职责划分不明确又增加了行政行为失范的可能性
另外，有些乡镇“重视自身利益，轻视群众利益”、“重视行政手段，“轻视法律规定”，滥用职权、乱作为，怠于职权不作为现象还很普遍，而且乡镇行政行为的制约监督机制并不健全，很多乡镇行政行为实质上处于监督空白状态，这样就影响了乡镇行政行为的合法开展
为了更好地解决这些问题，有必要从行政法角度对乡镇行政行为进行一次详细的梳理和分类，从而提出对应的法律规范措施
以促进其在合法轨道内运行
一、乡镇行政行为的分类 行政行为根据不同的标准，可分为具体行政行为和抽象行政行为，依职权行政行为和依申请行政行为等类别，但对于乡镇行政行为而言，存在着“三少三多”：照搬法律条文的少，需要自由裁量的多；独立完成的少，合作完成的多；自主开展的少，上级交办的多
所以原有的行政行为分类有不足以概括乡镇行政行为全貌之缺陷，不能全面
