公共组织理论第一章 绪论-认识公共组织公共组织概述一、什么是组织？远古时期：原始人类群体 氏族组织 长老组织 简单的家庭组织私有制出现后：阶级 国家 民族 政党近代社会：农业组织 工业组织 军事组织 科教文卫组织 民间社团等1、“组织”一词的原意：中国：“编织”“饬国人树桑麻，习组织”——《辽史 食货志》•西方：“器官”“organization”的词根“organon”（器官）“为特定目的而进行有系统地安排”——《牛津大辞典》2、组织的定义：a.定义的分歧（讨论目的和分析角度）：组织与环境的适应组织结构形态组织管理b.管理学角度：静态定义：“组织”=“组织结构”，即反映人、职位、任务以与它们之间的特定关系的网络；动态定义：“组织”= 维持与变革组织结构，以完成组织目标的过程。c.组织的共性：a.组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；b.组织是追求一定目标的社会实体；c.组织是人们相互协作的表现，这种协作建立在工作分工基础上d.组织有一定的结构和行为方式；e.组织有其在的精神意识：→ 组织文化f.组织是一个开放系统：随着组织环境的变化而有机进展。d.“组织”的定义：在群体的基础上形成的，具有一致目标的、遵守共同规则的、相互协作完成一定任务的，有一定边界的社会实体。二、什么是公共组织？1、公共组织的界定：广义：凡是以追求公共利益为宗旨、服务于社会公众而不以任何盈利为目的的组织狭义：行使行政权、达成公共目的的组织[问：]政府组织、立法机关、司法机关、政党、军队、公共教科文卫等机构、非政府组织、公共企业等组织中，哪些属于广义的公共组织，哪些属于狭义的公共组织？2、非公共组织的界定：a.不以公益利益为目标，追求作为组织成员的私人利益企业b.以营利为目的的社会中介组织c.服务于非公共利益的特定利益集团3、公共组织的特征：a.公共组织追求的是公共价值b.公共组织行使的是公共权力：权威性、强制性c.公共组织受到高度的社会监督d.公共组织推行的是公共责任e.公共组织花费的主要是公共财政4、公共组织的构成要素物质要素：a.人员b.经费c.物质设备d.精神要素：目标：a.多元性&弹性b.机构设置c.权责体制d.组织文化如何更好地认识、理解公共组织？人们常常认为 → 公共组织是“非人格化”的机构(个人行动?)根据各人的理解，公共组织呈现出非常大的差别：对公共组织与其成员了解的加深：一个“非常人性化”的领域案例：认识组织的不同方式该案例反映了：（1.一个普遍存在...
