农村社会保障体系构建探究论文 ［摘要］随着中国城市化的进展，城乡居民的收入差距却逐渐拉大，一些制度性的不平等更加剧了城乡差距，其中城乡社会保障的差距是不容忽视的重要因素。城乡差距的扩大不利于中国城市化的健康进展。构建与现阶段社会经济进展水平相适应的农村社会保障体系是缩小城乡差距、加大对农村“反哺”力度的有效途径。新的农村社会保障体系应当包括农村养老保险、农村合作医疗、农村社会救助和农村教育扶持计划。加入农村教育扶持计划可以对政府的农村教育投入形成制度性的约束，以提高农村人口的受教育水平。 ［关键词］城市化；收入差距；农村社会保障体系 一、城市化进程中农村社会保障的现状 改革开放以来，中国经济取得了突飞猛进的进展，特别是许多大中城市的进展更是迅猛，城乡差别逐渐拉大。城市中高质量的生活、高水平的工资、相对健全的社会保障体系、完善的公共基础设施吸引了一批又一批的农村居民涌入城市，使城市人口（特别是大城市人口）急剧增加。伴随着城市人口的增长，中国城市化水平从 1999 年的 13.2%上升到目前的 40%左右，中国现在已经处于城市化的加速进展时期（郑杭生，2024）。众所周知，中国属于典型的二元经济结构的国家，特别是建国以来实行的“以农养工”政策和奉行的“唯工业化”理论使中国的城乡差距逐渐拉大（见图1）。2000 年以来，城乡居民收入之比逐渐拉大，2024 年，城镇居民的人均可支配收入与农村居民的人均纯收入之比已达 3.22∶1。中国城乡之间的基尼系数也逐渐拉大，据世界银行《2000 年世界进展指标》统计，1998 年中国城乡之间的基尼系数已达 0.403。与此同时，一些制度性的不平等加剧了城乡之间的差别，农民的弱势地位逐渐显现。假如考虑水电、交通、文教卫生、社会保障等差别，城乡居民的收入差距实际已达 6∶1 左右，而世界上大多数国家仅为1.5∶1。在这些制度性的不平等中，城乡之间社会保障的差别最为显著。很多人认为，在经济体制市场化改革过程中，城乡居民间的社会保障的不公平格局不仅依旧存在，而且还得到了一定程度的强化。城乡之间社会保障水平的不公平程度具体表现在以下三个方面。 1.农村居民老龄化趋势较城市严重，而其养老保险覆盖率却低于城市。2000 年农村老龄人口（65 岁以上）已达 7.36%，高于城市的 6.29%。而农村的养老保险覆盖率 2000 年仅为 7.64%，且有逐年降低之势，2024 年仅为 7.06%，2024 年为 7.3%，大大低于城市的 31.1...
