我国城市居家养老服务体系构建研究

我国城市居家养老服务体系构建与相关主体责任定位讨论徐翠蓉1阮红伟 2汪运波 3（1，2，3 大学 国际教育合作学院 266031）摘要：随着我国老龄化问题的日益突出，养老问题成为我国面临的一项严峻的课题。分析了居家养老的涵和特征，以与居家养老服务的容，构建并剖析政府主导下的居家养老服务体系建设模式，明确了我国居家养老服务体系的中政府、社区、养老机构和家庭等相关主体的责任。关键词：居家养老 服务体系 构建 责任与定位我国是个人口大国，近年来人口老龄化加速进展。以 2024 年 11 月 1 日零时为标准时点的第六次全国人口普查显示：我国 60 岁与以上人口占 13.26%，达 1．78亿，其中 65 岁与以上人口占 8.87%，为 1．19 亿。估计 2025 年将达到 3 亿。近年来我国生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。在世界老龄化的总趋势中，中国的老龄化具有老龄化速度快、老年人口规模大等特点。养老问题已成为我国面临的一项紧迫而严峻的课题，选择合适的养老模式，妥善解决中国老龄人口的养老问题成为当务之急。一、居家养老和居家养老服务涵辨析1.居家养老的涵居家养老指政府和社会力量依托社区，通过建立专业化的服务机构，为在家居住的老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等服务。居家养老是多元化的主体依托社区进行的为居家老人提供多方面服务的一种养老方式，是家庭养老和社会养老的结合。居家养老区别于机构养老，居家养老是老人居住在家里，由社会依托社区为居家老人提供各种生活服务，日间照料，精神抚慰等服务，而机构养老是老人入住养老院等养老机构，集中养老的一种养老方式。居家养老区别于传统家庭养老之处是传统家庭养老主要有家庭成员为老人提供服务和照料，居家养老即有家庭成员提供服务和照料，但主要由社会提供服务和照料。2 居家养老的特征居家养老实际上是建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，它具有服务方式多样化、服务对象公众化、服务主体多元化的特点。由于其面对的是全体老年人，理论上，其提供的物质设施和各项服务全体老人都有权享受。因此，居家养老具有非排他性和非竞争性。但是在具体实施过程中，居家养老提供的服务在供给有限的情况下，很大一部分是有偿服务，因此，居家养老服务又具有私人产品的特征，其非排他和非竞争性都是有限的，是一种准公共产品。3.居家养老服务居家养老服务包括入户服务与户外服务。凡是老年人的需求都应成为居家养老服务的容，主要包...