编号：YM-GYT-AQ-A-SC-2024义马煤业集团公司观音堂煤业公司风险预控管理体系管 理 手 册义马煤业集团观音堂煤业公司风险预控管理委员会编二○一三年编审委员会主 任： 新华 宋兆贵副 主 任： 利平 志宏 薛军宁 朱国忠 郝永亮 许维新 王宁平 委 员： 王连聪 黄江宁 王俊茹 兴国 翟昆志荣武 日寿 徐 杰 学武 泓 王文林 界萍 道胜 新姬 强编写小组组 长：王连聪副组长：佳伟 焦春生成 员：中杰 斌 婷 罗永平周兴虎 王建祥 梁永乐 王 斌前 言为了使煤矿生产实现安全风险预控，扭转煤矿事故频发的状况，实现煤矿健康、持续、稳定进展，观音堂煤业公司建立了一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，容涵盖煤矿管理全过程的风险预控管理体系。风险预控管理以 PDCA 管理为模式，体现了全员参加、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的风险预控，力争实现安全生产零损害。体系主要由“风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理”五大部分构成。同时依据《义马煤业集团关于实施煤矿风险预控管理体系的指导意见》要求编制了“观音堂煤业公司风险预控管理体系文件”，包括《管理手册》、《程序文件》、《管理制度》、《安全文化建设手册》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《岗位风险提示卡》、《岗位风险手册》。《管理手册》：明确了管理方针、目标，描述了风险预控管理体系涉与的过程与其相互关系，展示了风险预控管理体系总体框架，明确了矿各层次不同单位、部门的职责和权限，是风险预控管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。《程序文件》：共分为六大部分（风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、管理评价），包含 47 个管理程序，各项管理程序以PDCA 的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用围、定义、职责、执行程序、相关文件、相关记录、附录，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各级相关单位(部门)、岗位和人员对各项事务和管理和运行控制。《管理制度》：共包括有关安全管理的 52 个制度，涵盖风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合...
