沿东陇海线产业带进展战略讨论报告伏心 昭侠 敏1.沿东陇海线产业带开发的背景与意义 产业带是由相互联接、具有共同利益基础和在联系的产业单元组成的产业集聚区域，一般有三个明显的特征：一是彼此之间以互补性产业结构和协作性产业联系为主，二是拥有相互联系的便利通道，包括交通、通讯等基础设施，三是带地区之间垂直分工并且具有多样性。一般产业带划分为两个层次：第一个层次为核心地带，主要以带城市节点的直接腹地为主；第二层次为外围地带，根据产业带的辐射能力确定。东陇海铁路沿线地区是沿东陇海线产业带的建设区域。产业带建设在时间与空间上是一个有序推动的长期过程，它诞生于工业化的一定阶段，并随着工业化演进而不断成长。国外成熟的产业带都经历了上百年甚至几百年的建设历程；我国的沪宁产业带建设也历时 150 多年。假如以东陇海铁路修通为标志，东陇海产业带建设起始于 20 世纪 20 年代中期，至今不过 80 年左右。70 年代中的扩建、80 年代初的对外开放和之后的东陇海复线改造、徐连高速公路建设等重大工程建设，促进了这一产业带的成长与壮大。在经济全球化、我国推动西部大开发和实现"两个率先"、推动沿江开发的宏观背景下，以陇海铁路为骨架，启动沿东陇海线产业带建设，既是省际竞争与合作的现实需要，也是全面振兴北的长远大计。假如说，实施沿江开发是为了与、的竞争与合作，争取在长江三角洲占有一席之地，那么可以说，加快沿东陇海线产业带建设是为了与鲁南的竞争与合作，争取北在淮海经济区中继续保持重要的地位。沿东陇海线产业带建设，必须要有实质性突破，充分考虑省际边缘区的实际，放宽放活边界政策。要通过合理的产业政策、投资政策，引导沿江地区、沿东陇海线地区，根据自身的条件、进展阶段，确定各自的产业类型与进展模式。沿江开发与沿东陇海线产业带建设之间的关系，既非简单的“平行”关系，亦非简单的“互补”关系，应该是一种既竞争又合作的关系，在竞争中合作，在合作中进展。 1.1 沿东陇海产业带建设的背景 沿东陇海产业带包括、两个市区和铜山、邳州、新沂、东海四个县（市）。2024 年人口 735.2 万，面积 0.99 万平方公里，区生产总值 1086.9 亿元，分别占全省的9.9%、9.3%、7%，人均 GDP 为 14838 元，超过北平均水平，为全省平均水平的71.1%，三次产业增加值结构为 10.6：51.8：37.6，三次产业从业人员结构为 43.3：30.6：26.1。沿东陇海线产业带建设的影响区域包...
