“ 空 心 村 ” 整 治 的 实 践 与 思 考 河 南 作 为 一 个 农 业 大 省 ， 全 面 建 设 小 康 社 会 的难 点 和 重 点 都 在 农 村 ， 而 农 村 经 济 的 进 展 必 定 会 引起 以 农 村 居 民 点 为 主 的 建 设 用 地 的 增 加
在 农 民 新建 住 宅 的 过 程 中 ， 由 于 村 庄 规 划 严 重 滞 后 等 原 因 ，农 村 居 民 点 用 地 往 往 不 能 合 理 、 有 效 地 利 用
新 建住 宅 大 部 分 都 集 中 在 村 庄 外 围 ， 而 村 庄 内 却 存 在 大量 的 空 闲 宅 基 地 和 闲 置 土 地 ， 形 成 了 内 空 外 延 的 用地 状 况 ， 即 所 谓 的 “ 空 心 村 ”
不 仅 严 重 影 响 了 村容 村 貌 和 农 村 居 民 的 生 产 生 活 ， 而 且 由 此 引 发 的 土地 纠 纷 直 接 影 响 了 农 村 的 社 会 稳 定 ， 更 为 严 重 的 是造 成 了 土 地 资 源 的 浪 费 ， 使 有 限 的 建 设 用 地 指 标 更趋 紧 张 ， 在 一 定 程 度 上 制 约 了 农 村 经 济 的 进 展 和 全面 建 设 小 康 社 会 目 标 的 实 现
虽 然 近 几 年 一 些 地 方在 积 极 进 行 农 村 “ 空 心 村 ” 整 治 ， 但 整 体 效 果 不 明显
因 此 ， 在 全 省 有 计 划 、 有 组 织 、 大 规 模 地 开 展“ 空 心 村 ” 整 治 工 作 迫 在 眉 睫 ， 势 在 必 行
一 、 整 治 “ 空 心 村 ” 的 必 要 性 和 可 行 性 （ 一 ） 整 治 “ 空 心 村 ” 的 必 要 性1． 农 村 居 民 点 用 地 的 现 状
从 80年 代 初
