“ 空 心 村 ” 整 治 的 实 践 与 思 考 河 南 作 为 一 个 农 业 大 省 ， 全 面 建 设 小 康 社 会 的难 点 和 重 点 都 在 农 村 ， 而 农 村 经 济 的 进 展 必 定 会 引起 以 农 村 居 民 点 为 主 的 建 设 用 地 的 增 加 。 在 农 民 新建 住 宅 的 过 程 中 ， 由 于 村 庄 规 划 严 重 滞 后 等 原 因 ，农 村 居 民 点 用 地 往 往 不 能 合 理 、 有 效 地 利 用 。 新 建住 宅 大 部 分 都 集 中 在 村 庄 外 围 ， 而 村 庄 内 却 存 在 大量 的 空 闲 宅 基 地 和 闲 置 土 地 ， 形 成 了 内 空 外 延 的 用地 状 况 ， 即 所 谓 的 “ 空 心 村 ” 。 不 仅 严 重 影 响 了 村容 村 貌 和 农 村 居 民 的 生 产 生 活 ， 而 且 由 此 引 发 的 土地 纠 纷 直 接 影 响 了 农 村 的 社 会 稳 定 ， 更 为 严 重 的 是造 成 了 土 地 资 源 的 浪 费 ， 使 有 限 的 建 设 用 地 指 标 更趋 紧 张 ， 在 一 定 程 度 上 制 约 了 农 村 经 济 的 进 展 和 全面 建 设 小 康 社 会 目 标 的 实 现 。 虽 然 近 几 年 一 些 地 方在 积 极 进 行 农 村 “ 空 心 村 ” 整 治 ， 但 整 体 效 果 不 明显 。 因 此 ， 在 全 省 有 计 划 、 有 组 织 、 大 规 模 地 开 展“ 空 心 村 ” 整 治 工 作 迫 在 眉 睫 ， 势 在 必 行 。 一 、 整 治 “ 空 心 村 ” 的 必 要 性 和 可 行 性 （ 一 ） 整 治 “ 空 心 村 ” 的 必 要 性1． 农 村 居 民 点 用 地 的 现 状 。从 80年 代 初 开 始 ， 随 着 改 革 开 放 的 深 化 ， 农 民日 渐 富 裕 ， 农 村 兴 起 了 建 房 热 。 由 于 旧 式 村 庄 没 有经 过 科 学 规 划 ， 村 内 布 局 散 乱 ， 基 础 条 件 差 ， 加 上早 期 对 提 高 土 地 利 用 率 、 保 护 耕 地 不 够 重 视 ， 于 是农 民 在 新 建 住 房 时 纷 纷 搬 出 老 宅 旧 院 ， 沿 着 村 界 ...
