行政法与行政诉讼法精典西北师范大学法学院 齐建辉行政法的总体结构：2 1 4 → 2 个人、1 件事、4 个程序官管民① 行政管理 行政主体→相对人：行政行为 官 民 事民告官② 行政复议 申请人→被申请人：行政行为③ 行政诉讼 原 告→被 告：行政行为④ 行政赔偿 请求人→义务机关：行政行为第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法一、宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权 行政立法权二、行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法（行政主体） 总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 —→ 无法律无行政 国家权：法无授权即禁止宪法法律行政法规自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章自治区 省法规 1 省规章 1 部委、直属机构自治州 自治县 市法规 3 市规章 3 公民权：法无禁止即自由 种类裁量权二、合理行政原则 —→ 理性→产生原因是裁量权→ 幅度裁量权1．公平公正：同等对待。 程度裁量权2．考虑相关因素：即正当考虑原则。3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小。 例 1:1998 年，国务院发布通知，禁止各级政府审批变相对外融资举债的“固定回报项目”。2024 年，某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。某市政府予以审批，并通过规章《污水处理专营管理办法》，对港资企业承诺固定回报 。2024 年，市政府单方废止《污水处理专营管理办法》，而国务院原通知要求“充分协商”、“妥善处理”。对某市政府的做法进行评论，论述依法治国、公平正义的法治理念。（06/4/5/论述）例 2:中国法院积极运用协调、和解方式解决行政争议，35.91%的一审行政案件在当事人和解后以撤诉结案。总体上看，法院的做法取得了较好的社会效果。但也有人担心，普遍运用协调、和解方式，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致。谈谈你的意见。（10/4/7/论述）三、程序正当原则1．公开：向社会公开政府信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。2．公...
