高校资产管理实践分析论文 1 高校国有资产管理实践中的问题 1.1 实践中的管理责任主体多元化高校国有资产普遍实行由财务部门管理财务账目，职能部门管理实物及其账目，大部分资产的实际使用和直接管理权又在各个院系和机关，因此实物实际上是由多个部门分散管理，没有一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监管、调配管理的部门。近年来，虽然不少学校成立了资产管理处，并经历了多次物资清理整顿、清产核资、产权登记等一系列资产管理工作，但往往是资产管理部门和财务部门，基建部门数据不相符，前清后乱，如建设完成并使用很久的房产因为各种原因不能结账，财务部门不能认定此项资产，而被资产管理部门认定为固定资产，由于资产的认定比较随意，造成对学校资产总量难以确定，对上级主管部门报送的资产数据真实性下降，漏洞百出。造成这种现象的根本原因是管理主体多元化，资产管理处的部分职能仍然由其它部分执行，比如，涉及到教学设备有教务处设备科参加管理，部分房产由产业处或者后勤管理中心等管理，而且部门之间缺乏必要的协同和沟通，国有资产使用效率低下、重复购置，不及时报废等现象时有发生，部门间的资产管理责任不明确，造成国有资产管理出现“谁都管，谁都管不了，谁都不负责”的状况，不能对各职能部门的资产管理实行有效控制、协调、检查、监督。 1.2 国有资产日常管理环节薄弱，家底不清长期以来，由于受历史原因的影响，在高校对于国有资产的管理意识淡薄，在日常管理中缺乏必要和健全的管理体制，缺乏产权管理、产权界定、产权保护等责任意识，对资产的基础管理工作缺乏重视，以至造成下列情况发生：①账实不符。学校有多少资产说不清楚，对一些物资、设备、办公用具等资产存在账实不符、账账不符的现象，使大量的国有资产及其权益脱离了国家监督管理；一些单位管理人员调动时不办理所管资产的交接手续，引起账目不清和后续人员对所管理资产心中无数；②存在账外资产现象。目前，为数不少的高校都有部分账外资产。账外资产的来源是多方面的，有的是用账外非法资金购买的，有的是其他单位和个人捐赠的，有的是向下级单位收费购买的；③产权意识淡薄，资产处置缺乏法律规范，随意性较大。有些单位在资产处置过程中处置程序不法律规范、不申报、不评估，不经国有资产管理部门和主管部门审批，就随意处置或低价转让，造成资产流失。 1.3 国有资产购置浪费较严重，利用率低事业单位购建固定资产的资金来源多数为财政拨...
