2025 年政府工作报告学习体会 2025 年 3 月 5 日，第十三届全国人大第二次会议召开，听取和审议国务院总理李克强政府工作的报告。在这次的政府工作报告中谈到了很多的方面，对于我们今后各方面的工作目标和方向都有指示，下面是 2025 年政府工作报告学习体会，与大家分享。 “就业优先”首入宏观政策层面。 估计 2025 年“国内生产总值增长 6%-%”，低于 20XX 年报告的预测数值“%左右”；“居民消费价格涨幅 3%左右”；“城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率%左右，城镇登记失业率%以内。”报告还首提“就业优先政策要全面发力”，并认为“必须把就业摆在更加突出的位置，稳增长首要是为保就业”。对此，我们认为加快解决结构转型带来的就业摩擦将会成为下一阶段工作的重点。 货币政策表述隐含 M2 继续回升。 去年的报告中，对 M2 和社融增速的预期目标被“合理增长”的表述所取代，而今年则提出 M2 和社融增速均要与名义 GDP增速相匹配。从这一方向上看，基于我们对通胀的推断（%左右），名义 GDP 增速2025 年或在%-8%的水平，我们认为 M2 对应的目标增速在%-9%左右，而社融或在%-%的范围，M2 增速目前来看还有回升的空间。 减税降费超预期。《报告》指出，“积极的财政政策要加力增效”。 赤字率方面，2025 年比上年预算高个百分点，拟安排为%；在债券发行方面，《报告》提出“今年拟安排地方政府转向债券万亿元，比去年增加 8000 亿元，为重点项目建设提供资金支持”，并提出会合理扩大转向债券使用范围；税和费的减免方面，《报告》提出“全年减轻企业税收和社保缴费负担近 2 万亿元”。其中，减税层面最主要是增值税的减税。根据我们测算，在下调增值税的前两档从 16%和 10%至 13%和 9%以后，改革后增值税的结构调整可能略微超出市场预期，对制造业的减负作用大大提升，整体来看增指税减税的总体规模大致为 6000 亿-7000 亿。 供给侧改革聚焦“一降一补”。 从供给侧改革的“三去一降一补”来看，随着前三者基本已经达到预期的目标，现阶段的工作重点已经转到“降成本”和“补短板”上。降成本方面有多个层面的降费举措，涵盖了包括降低电价、过路费、网费等一系列降低企业成本的措施，还对小规模纳税人增值税的起征点由月销售额 3万元提高到 10 万元，也减轻了微型企业的纳税负担。其中，企业缴纳职工养老保险的比例下调最为显著，估计将减费 3000 亿元。 房地产因城施策...
