两会提案议案 据统计，目前，我国中小企业占全部企业户数的 99％，占工业总产值 60％左右，实现利税约 40％，由中小企业提供的就业人数为劳动力总数的 75％。在社会新增就业机会中，中小企业约占 80％。 中小企业最主要、最大的、最积极的作用在于它能制造更多的就业岗位和机会。这是世界各国政府将中小企业作为扶持重点，调动一切政府资源，为其进展提供良好的外部环境和社会化服务的根本原因。据有关资料显示，发达国家每千人中，中小企业的数量平均为 50 个，而我国每千人中，中小企业的数量还不到 10 个。假如能达到发达国家每千人中有五十个中小企业的水平，就可以解决 4 亿人的就业问题。 目前，我国中小企业在进展中遇到一些困难和问题，如政策环境不完善，创业门槛高，市场准入和退出机制不健全鼓舞支持中小企业创业的政策尚缺乏相应的配套措施；针对中小企业融资特点的金融产品单一，融资渠道狭窄；中小企业的税费负担较重，在西部地区，“乱收费”现象依旧严重；信用体系还较薄弱，中小企业的信用意识普遍较弱；持续进展能力弱；管理水平低，制度建设滞后于企业进展速度。 具体而言，当前在中小企业进展中，体制障碍和政策阻力的根源仍旧在于政府职能转变相对滞后，具体体现在如下几个方面： 1、对于中小企业的观念卑视仍然存在，很多惠及中小企业进展的政策措施没有落实到位，企业权益遭受侵害的情况时有发生。内外资企业税率统一后，中小企业的名义税赋负担将得到减轻，但在税收之外的收费尚存在很大的不确定因素税收之外的各种政策走向也不明朗，众多的不确定因素，影响着企业家投资实业的积极性，不少企业反映各种名目的收费实际上已经大于正式税收。 2、融资渠道窄、贷款困难。融资扶持是中小企业进展的瓶颈，这方面在法律上和政策上虽无障碍，但操作上和运作上却举步为艰。由于现阶段我国资本市场不完善，融资渠道单一，商业银行贷款仍旧是目前小企业最重要的外源性融资，但信息不对称导致良好银企关系无法建立并且维持。与小企业进展的融资需求相比小企业贷款工作仍然存在较大差距，主要银行业金融机构小企业贷款占各项贷款余额目前仅%，中小企业被迫高息吸收民间资金。 3、市场准入限制多，政策不平等。一些行业和领域在准入政策上虽无公开限制，但实际进入条件则限制颇多，主要是对进入资格设置过高门槛。人们将这种”名义开放、实际限制”现象称为“玻璃门”，看着是敞开的，实际是进不去的一进就碰壁。 4...
