乡镇水利站改革的调查报告

乡镇水利站改革的调查报告 一、***市乡镇水利站现状 ***市所辖 6 个县(市、区)，现有 68 个乡镇办，改革前设有 58 个水利站，共有职工 308 人，其中正式工 211 人，临时工59 人，退休职工 38 人。乡镇水利站的设置，主要有三种情况：一是按乡镇设置，由县市水利部门主管;二是按小流域设置，由县市水利部门主管;三是按乡镇设置，由乡镇政府主管。目前乡镇水利站面临的困难和问题是： 1.人员结构不合理，技术力量薄弱。主要表现在乡镇水利站人员学历偏低，专业技术人员偏少。在 270 名在职职工中，具有中专以上学历的只占总人数的 31.5%，有技术职称的专业技术人员只占总人数的 38.6%。 2.体制不顺，机制不活。多年来，乡镇水利站承担了大量的基层水利建设任务，如抗旱防汛、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等，这些工作大多具有很强的公益性，而政府又没有对乡镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定，并实行相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制。 3.经费紧缺，维系艰难。***市六县区中，除咸安区水利站下放乡镇管理，人员工资由乡镇负担外，其余五县市均实行县水利局和当地乡镇双重管理，人员工资和管理经费由县水利局从财政拨款或水费返还中列支。XX 年五县市水利局共支付水利站经费 121.6 万元(其中财政仅为 2.9 万元)，不足总费用的42%。随着水利站改革的推动，市县水利局已不能继续收取水费，也就不能再列支水利站的相关费用，水利站经费来源面临更大的困难。由于经费严重不足，职工收入低下，工作条件也极为艰苦，导致职工队伍不稳，人才难留。 二、***市乡镇水利站改革情况 目前，***市水利站改革正随着全省乡镇综合配套改革同步推动。主要有以下三种形式。 1、站段(库)合一。这种形式是将原水利站职能及有关人员就近并入一个水利工程管理单位，根据精简、统一、效能的原则，进行优化配置，达到减人、减支、不减事的目的。嘉鱼县就是采纳这种改革方式，对全县 8 个乡镇水利站进行了撤并。水利站撤并整合后，汛期的主要职责是防汛，非汛期的主要职责是农田水利基本建设。这样有利于水利工作的有机结合和站段技术力量的优化配置。 2、按小流域设水利服务中心。即按县(市、区)小流域或水系设立水利服务中心，统一负责所在乡镇的基层水利工作。通山县拟采纳这种形式，将水利局按流域设立的 7 个水利中心站改为水利服务中心。...