浅析税务人员如何防范税收执法风险Lastrevisionon21Dece浅析在当前形势下税务人员如何防范税收执法风险Ill近几年来,随着税收征管的科学化、精细化、规范化、信息化的逐步深入,税收执法的手段也日臻完善,同时也给税收人员带来了执法风险
面对繁多的执法环节,复杂的征纳关系,在执法过程中由于过失、疏忽大意、政策水平等原因不按国家法律法规的要求履行职责,给国家或纳税人造成损失而应承担不利的纪律责任、执法过错责任以及严重的法律后果
在一定程度上制约了新形势下地税工作的和谐发展
因此,如何加强和防范执法风险已成为摆在我们面前的一个重要课题,必须引起我们高度重视
一、目前税务人员执法风险现状及存在的问题(一)风险管理意识严重缺乏
税收执法检查、税收执法责任制和税收执法监察等都属于事后监控,对执法风险缺乏系统性控制
尤其是事中的风险控制,不能从根本上防范执法风险以及其它所带来的损失
(二)监控管理链相对脱节
在制定一些制度过程中中,片面上注重了责任的分解,将绝大多数责任风险都由基层执法人员承担,而忽视了对领导层以及税务机关本身应承担风险责任的落实,因而形成监控管理链的脱节
(三)风险管理缺乏有效信息支持
现行我们采取的控制方式主要以人工为主或人机结合,对于具体风险,缺乏量化和信息化的数据支持,不能从数据分析应用的视角建立必要的风险预警、评估及控制机制,因为在税务人员税收执法风险防范工作中,建立以事前、事中监控为重点的执法风险管理机制,既是严格依法治税、提高税收征管质量、深化税收征管改革的客观需求,又是提高税务干部自身风险防范意识,也是保障税收执法人员敢于执法、公正执法、安全执法的现实需要
二、税务执法风险产生的主要原因(一)政策制定原因
一是政策复杂多变
主要体现在税收规范性文件上,每年都有大量的规范性文件出台,这些文件的互通性不强,规定又多,税收政策趋于复杂化,在执行过程中有