融资性担保有限公司组建方案为破解小微企业和“三农”融资难、融资贵的难题，保证我市稳增长、调结构、惠民生目标的实现，促进融资担保行业加快发展，更好地服务经济社会发展，充分发挥融资担保机构的桥梁和杠杆作用，决定组建融资性担保有限公司。为做好筹建工作，特制定本方案。一、设立政府性融资担保公司的必要性（一）贯彻中央方针政策的需要。《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔X〕43 号）要求：大力发展政府支持的融资担保机构。以省级、地市级为重点，科学布局，通过新设、控股、参股等方式，发展一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构，作为服务小微企业和“三农”的主力军，支撑行业发展。《财政部农业部银监会〈关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见〉的通知》（财农（X）121 号）提出“建立健全覆盖全国的政策性农业信贷担保体系框架”,“稳妥推进建立市县农业信贷担保机构”。（二）建设全区政府性融资担保体系的需要。《X 自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见》（X 政发〔X〕19 号）、《X 自治区政府办公厅关于促进我区融资性担保行业健康发展的通知》（X 政办电〔X〕27 号）、自治区财政厅农业厅 X 银监局《关于印发 X 自治区财政支持建立农业信贷担保体系实施方案的通知》（X财农〔X〕282 号）均要求构建以政府为主导的融资担保体系。今年9 月 7 日，自治区政府在 X 召开的全区政府性融资担保体系建设会议要求：在年底前，各市至少要完成 1 家政府性融资担保机构的组建工作，并将该项工作列入 X 年度绩效考核。截至 8 月底，全区未成立政府性融资担保公司只有 X、X 两个市。为此，我市必须加快组建政府性融资担保公司。（三）促进 X 经济社会发展的需要。截至 X 年底，我市现有 191 家规上工业企业，除了 8 家企业属于大型企业之外，其余均属于中小微型企业。同时，据工商部门统计，截至今年 5 月末，我市中小微企业数达到 23029 家，中小微企业特别是农业企业贷款需求迫切，但限于金融机构传统的信贷管理模式和经营理念的制约，以及中小微、农业企业自身存在的规模小、无法提供符合金融机构要求的抵质押物以及企业内部经营管理不规范等问题，致使企业无法获得金融机构信贷资金的支持。因此，中小微企业、“三农”项目融资难问题依然是我市经济发展的瓶颈之一。在市场调节失灵的情况下，亟需成...
